自从房地产市场升温以来，地王如雨后春笋，在各地频现。日前，国土部发文要求各地做好住宅土地的管理和调控，杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史价的情况。国土部此举可以杜绝地王频出的情况吗？不少业内人士则对此持怀疑态度。地方政府过度依赖土地财政，此举未必起到作用。
新政
保障房用地将实行责任制
对于各地去年“地王”频出的现象，通知指出，要“控价格、防‘地王’”，坚持招标拍卖挂牌出让制度，进一步完善供地政策，充分发挥土地政策惠民生、稳预期、注重社会效应化的管控作用，严防出现高价地，增加公共租赁住房和中小套型限价商品住房供地，促进房价合理回归。
通知提出，要“严监管、促开发”，加强住房建设用地全程监管，实时跟踪土地开发利用情况，加大清理查处违法违规违约行为力度，严厉打击囤地炒地，确保闲置土地及时依法依规处置到位，促进住房用地按期依规开发利用。今年各地要“稳供应、保民生”，以保障性安居工程建设所需用地为重点，及时编制公布城市住房用地供应计划并认真实施，确保2011年1000万套保障性安居工程建设任务落地，确保保障性住房 、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的70%，确保城市住房用地供应计划总量不低于前两年年均实际供应总量。
通知特别强调，国土资源部决定今年对落实国家1000万套保障性安居工程建设用地实行责任制，由各级国土资源主管部门主要领导人负全责，各地保障性安居工程用地供应计划连同责任人名单由国土资源部向公示，并加强督促落实。各地应尽快协调明确廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房和各类棚户区改造住房等用地计划并落实到具体地块，优先安排收回的国有土地和储备土地用于保障性安居工程建设。
专家
地王现象难被有效遏制
对国土部防“地王”的通知，不少业内专家在接受记者采访时表示，近几年，随着土地市场的持续活跃，在土地监管有限的情况下，地价犹如芝麻开花般节节攀高，“地王”频现，但即使地价能够被有效控制，这种现象也比较难被遏制。
资深房地产专家谢逸枫分析，严禁地王的办法是改革土地出让制度、消除地方政府土地财政依赖症状，采取商品房土地限地价，但国土部的通知并未出台改革土地出让制度的具体内容，也没有提出如何彻底解决土地财政的办法，仅仅提及“限地价”和调整土地出让制度，没有把土地招拍挂、协议划拨、限价的土地出让比例进行具体的规定。
谢逸枫同时表示，从以往的土地出让数据和成交情况看，土地出让招拍挂的形式所占比例高达90%以上，而拍的形式出让更是占到其中的70%以上。另外保障房建设资金如不靠卖地、多出几个地王，可能很难筹措。
元邦地产相关负责人也表示，即使国土部严控土地出让价，也很难控制地王的产生，毕竟房地产搞的是投地的方式，通常都是价高者获得土地。
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