[摘要] 近日，个别工商企业打着投资农业的幌子，大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，盖住宅或盖厂房。这样的行为将严禁。国土部昨天发布紧急通知，严禁工商企业租赁农地擅自改变用途进行非农业建设。
个别企业非法农村圈地
近年来，出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。
国土部表示，禁止任何单位或个人借"租赁"、"流转"农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建"配套设施"，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。
任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，都必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。
要追责任人法律责任
对于违法违规用地，依法该拆除的要予以拆除，该复耕的要予以复耕；依法对违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，有关税费要按违法用地期间标准支付和缴纳。涉及的有关责任单位、个人，要依法追究法律责任，占用耕地和基本农田的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关。
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以往年末的最后两个月通常是政府供地和土地成交的高峰期。然而今年年末，各地不断传出大房企“弃购”、土地流标和中止出让的消息，各地土地市场陷入深度低迷状态。主要15个一二线城市住宅土地成交面积年内锐减27%，总出让金减少超千亿。最近，有关土地出让条件面临松绑的预期增强。
2011年10月，各地土地市场呈现冷清，多个城市住宅地块零成交。深圳、厦门、福州、洛阳、吉林等城市则整月没有住宅用地现身。广州、武汉、成都、西安等地的住宅类地块则纷纷零成交，其中，广州推出的19宗用地面积总计为41万平方米的地块无人问津，武汉推出的15宗用地面积总计达102万平方米的地块也没有成交记录。据中原集团研究中心监测数据显示，2011年10月13个重点城市居住用地出让流标率为23%，11月的前三周，13个重点城市居住用地出让流标率更高达48%。截至11月20日，主要15个一二线城市住宅地块减少出让5000公顷，总出让金则减少过千亿。频现的土地流标无疑将对今年各地土地计划的完成以及地方财政产生影响。
近期，实际上各地政府为助推土地出让进程，土地出让条件松绑的情况也已再次出现。关注的北京，截至10月15日，土地市场成交相当于去年同期的86%，政府土地372亿元，相当于去年同期的73%。针对土地出让交易减少，北京已经采取下调土地竞买保证金并放宽交款时限的措施。此前，据国土局相关人士透露，北京供地出让条件进行适当调整，竞买保证金的收取比例下调，原则上减至20%，商服用地控制在10%到15%区间，同时放宽付款时限。北京、杭州、成都3城市近来均不同程度地放松土地出让中保障房的配建条件。北京11月23日发布的土地出让公告已经反映出，政府已调低两幅地块的底价，降幅分别达8.9%和15%。
出于财政压力，现在地方政府对土地市场“冷场”的忧虑或许比开发商还大。业内人士认为，为缓解日趋增加的土地流标现象，在北京之后，地方政府将会采取更加积极灵活的出让策略。
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