北梁梦:"群众路线"赢得"和谐拆迁"

——全国最大城市棚户区改造见闻之一

新华社  2014-01-28 09:40

[摘要] 内蒙古自治区包头市在东河区北梁棚户区改造过程中，用改革的办法，将以往的“政府引导”拆迁转变为“政府主导”拆迁，避免了开发商“与民争利”的流弊。

内蒙古自治区包头市在东河区北梁棚户区改造过程中，用改革的办法，将以往的“政府引导”拆迁转变为“政府主导”拆迁，避免了开发商“与民争利”的流弊。同时，包头市委、市政府将“人本情怀”贯穿到棚户区改造各个环节，组织2000多名党员干部进驻棚户区做好动迁工作，“实打实”走“群众路线”，真心实意为群众服务，赢得了群众的信任和支持，也为第二批党的群众路线教育实践活动提供了鲜活经验。

“闺女再也不用睡沙发了，22岁的大姑娘，终于有了自己的床。”1月23日喜迁新居的马瑞卿倚在女儿的卧室门口，本来微笑着的她，突然热泪盈眶：“今天我们一家三口，终于圆了新房梦。”

今年50岁的马瑞卿，是目前的城市棚户区———内蒙古自治区包头市东河区北梁棚户区改造工程受益者之一。“住新房”，是北梁几代人的梦想。但此前，他们的美梦在一次次希冀之后悄然破灭。如今，基层党政部门践行“群众路线”，破解“拆迁难题”，北梁人走向新生活，也探索出中国棚户区改造工作的又一新经验。

1年搬迁3万人 成效胜于前10年

北梁，是明清两代“走西口”人创建的“老包头”居民聚居地。在这片“七沟八梁”、地势忽高忽低、平房密密匝匝的13平方公里土地上，长期居住有12.4万人，90%以上房屋是超过50年的土木结构危旧房，人均住宅面积不足15平方米，往往几代人挤在一个屋里，七成以上居民无固定收入。加之供热、下水、燃气等设施一片空白，平均400人共用一所旱厕，群众生活极为不便。

尽管当地政府2003年就着手对这里进行改造，但拆迁矛盾突出，甚至发生过居民自焚恶性事件，截至2012年底累计才安置居民2.86万人，加上“自寻出路”搬离的6000多人，尚有8.9万人的蜗居困境难以破解。

2013年2月3日，时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李克强在包头主持召开棚户区改造现场会时指出，棚改是城镇化绕不过去的一道坎，是破解城市内部二元结构的关键举措。不能一边是高楼大厦，一边是低矮的棚户区。这种二元结构不消除，城镇化的质量就无从谈起。城镇化的核心是人。对棚户区百姓来讲，棚改是天大的事，政府就要顺民意，办实办好这件事，使群众从“忧居”到“宜居”。

包头市副市长高志勇介绍，为了落实中央领导同志的指示精神，自治区党委、政府把北梁棚户区改造作为贯彻十八大精神的重点工程，市里则把其作为“头号民心工程”精心来抓，去年就安置了居民1.3万户、3.1万人，“超过此前10年的工作成效”，且未出现一起群访事件、未发生一起治安案件，实现了“和谐拆迁”。

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