[摘要] 作为一座重工业城市，包头有足以让其骄傲的资本——拥有“国家重要的钢铁、铝业、装备制造业基地和全国最大的稀土工业基地”闪亮头衔，享有“草原钢城”、“稀土之都”的盛誉……然而，与众多老工业城市一样，环境污染已经成了包头人的“心结”——空气环境质量处于全国113个环保重点城市的下游水平。
作为一座重工业城市，包头有足以让其骄傲的资本——拥有“国家重要的钢铁、铝业、装备制造业基地和的稀土工业基地”闪亮头衔，享有“草原钢城”、“稀土之都”的盛誉……然而，与众多老工业城市一样，环境污染已经成了包头人的“心结”——空气环境质量处于113个环保重点城市的下游水平。
要GDP，还是要环境？今年包头向污染正式说“不”。
包头环保历史“欠账”多
根据包头市环境监测站监测，今年1月份包头市环境空气质量优良天数12天，污染天数16天，其中轻度污染10天，中度污染5天，重度污染1天。2月份，首要污染物为PM2.5的天数为15天，首要污染物为PM10的天数为8天，首要污染物二氧化硫的天数为3天。各项指标显示，包头的空气质量不容乐观。
3月11日，在包头市大气污染防治动员大会上，包头市市委常委、副市长高志勇称，市委十一届五次、六次全委（扩大）会议明确提出：“环境污染问题已经成了包头人的‘心结’。包头已经污染不起，包头的污染治理也等不起，必须下决心、下大气力进行治理。”
高志勇称，当前包头市正处于经济社会发展转型期、资源环境承载力高压期、公众环境要求高涨期和环境问题高发期，支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，公众对环境质量改善的期待日益迫切，环境保护仍然面临空前压力。
包头市是重工业城市，环保历史“欠账”较多，工业围城的局面还未得到根本改变，特别是包钢、希望铝业等多家钢铁冶炼企业处于城市上风向，污染排放集中，对城区环境质量影响大。这些企业的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全市工业排放总量的83.5%、93.8%和82%，总量排放超过了大气容量。
影响包头市大气环境质量的主要是工业废气、城市扬尘、机动车尾气和煤烟尘污染。目前，包头市城区周边电厂燃煤量达到1960万吨/年，1684台燃煤锅炉燃煤总量达到300万吨/年，机动车保有量达到51万辆，“黄标车”33892台，逆温、静风气象条件与污染物相互作用，使全市空气环境质量仍处于113个环保重点城市的下游水平。可以说，大气污染防治不仅是当前包头市环保工作的重中之重，也是全部工作的重中之重，全面安排部署迫在眉睫、刻不容缓。
【延伸阅读】
一二线城市 短期内很难出现房价大幅度回调
企业下“血本”治污
包钢（集团）公司63个项目，总投资191625万元。
一电厂10个项目，总投资49800万元。
二电厂13个项目，总投资46928万元。
三电厂5个项目，总投资35500万元。
东华热电3个项目，总投资16274万元。
希望铝业8个项目，总投资66300万元。
……
以上都是涉及到影响空气质量的重点企业在环保方面的投资。据了解，今年包头各大企业将按照政府、环保局的要求，自筹资金完成污染综合治理。
“作为企业，达到国家环保排放标准只是一个要求。作为一家现代化的大型企业，社会责任和绿色理念都要从日常的环保工作中体现。如果一家企业环保工作做不好，企业从社会进步角度讲就已经落后了。那么企业最终面临的将是一个被淘汰的局面。所以我们会想办法将环保项目做到前头，解决之前落后、影响环境的局面。”这是包钢集团代表在治污表态时的发言。
【延伸阅读】
一二线城市 短期内很难出现房价大幅度回调
污染防治是一场“持久战”
没有良好的环境质量，就没有良好的生存质量。包头市委、市政府作为全市良好生态环境的生产者、提供者和分配者，深知环境质量改善不是一日之功，不能一蹴而就，而是一场艰苦的“持久战”。
记者在采访中了解到，2014年——2017年，包头将严格执行“治气”、“减煤”、“降尘”、“控车”、“严管”十字措施。大力“治气”，就是要解决好工业废气污染问题。具体办法就是“搬迁一批、集中一批、淘汰一批、治理一批”，进一步调整优化工业企业布局，逐渐形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间布局，实现污染源排放稳定达标。
强化“减煤”，就是要解决好燃煤污染问题。“减煤”的核心就是压减煤碳消费量，调整能源结构。深入实施城市燃煤锅炉治理工程，在充分挖掘电厂供热潜力、全面实施余热利用改造工程的基础上，加快燃煤锅炉的替代步伐，2014年完成任务量的50%以上，2015年底前完成剩余任务。
着力“降尘”，就是解决好城市扬尘污染问题。着力抓好煤场、料场扬尘污染治理工作，合理规划集中煤炭储运区，对大青山以南地区的煤场和散状物料堆场扬尘污染进行集中清理整治，限度地降低环境污染，确保2014年完成保留煤场和物料堆场的全封闭治理工程。此外，着力加强城市生态环境建设，推进城市及周边绿化、硬化，减少城市裸地面积，实施国家林业重点工程和六大区域绿化工程，减少自然扬尘，2015年城市建成区绿化覆盖率达到43%以上。
加强“控车”，就是解决好机动车尾气污染问题。不断加大机动车尾气检测与环保检验合格标志管理力度，确保2017年底前环保标志发放率达80%以上，实现机动车检测情况执法检查常规化。确保2014年底前完成2005年以前注册运营“黄标车”淘汰工作，2017年淘汰全部“黄标车”。确保2017年底前公交分担率达到20%以上、节能环保车辆比例达到90%以上。
推进“严管”，就是解决好城市环境管理问题。今年开始，包头市委、市政府将大气污染综合治理工作完成情况纳入全市领导班子和领导干部实绩考核内容，对工作不力、履职缺位的，依纪依法追究主要领导和有关人员的责任。建立健全环保和公安部门执法联动机制，加快建立紧急案件联合调查机制、执法联络员制度、24案件移送制度，全面推行网格化管理和驻厂员制度，依法严厉打击环境污染犯罪，集中解决严重污染环境、群众反映强烈的突出环境问题。
【延伸阅读】
一二线城市 短期内很难出现房价大幅度回调
偷排偷放企业法人将被拘留
大气污染防治“三分在治，七分在管”。于是今年包头市政府成立了以包钢市长为组长的大气污染综合治理工作领导小组，要求各旗县区党政主要领导要按照“属地管理、守土有责”的原则，强化责任人意识，亲自抓、负总责，定期研究环境保护工作，集中力量解决大气污染防治工作中的重点难点问题。
据了解，今后对于不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，决不允许以罚代管，放纵排污行为。对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为“零容忍”，露头就打、坚决整治。对严重违法、屡查屡犯的企业坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的严肃追究其刑事责任。
在处罚上，将一改以往罚款的习惯，对于偷排偷放企业一经发现，将直接对企业法人实施拘留。同时积极开展区域联合执法和跨地区交叉执法，抓好重点环境问题的集中整治和跟踪督办，坚决遏制环境违法行为高发的态势。
必须摆脱对传统发展路径的依赖
如何破解环境保护与发展经济的矛盾，为包头未来的发展腾出空间？自治区党委常委、中共包头市委书记王中和称，大气污染防治不仅是经济问题、发展问题，更是政治问题、民生问题，必须统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感。
王中和称，目前包头市煤炭占能源消耗的80%以上，清洁能源使用率仅为10%左右，一些地区还保有较多能耗高、污染重的行业和企业，特别是包头市工业围城以及主要污染企业处于城市上风头的现状，给大气污染防治工作增加了很大难度。今年2月中旬，国家环保部暗访了包头市部分重点企业以及昆区、青山区、土右旗等地的煤场、料场、施工工地、工业企业等多个污染点位，对发现的问题在中央媒体予以公开曝光，再一次给敲响了警钟。我们要清醒认识到，实现全市经济社会可持续发展，必须摆脱对传统发展路径的过度依赖，借力推进大气污染防治，倒逼产业结构调整和发展方式转变，努力走出一条低碳、绿色、循环的可持续发展之路。
包头市作为全区重点防治地区，必须要站在促进可持续发展、保障国家和自治区生态安全的战略高度，以应有的责任担当、背水一战的决心和勇气，坚决打赢大气污染防治这场攻坚战。还包头城市一片“蓝天白云”，还包头人民一个“碧水青山”。
【延伸阅读】
一二线城市 短期内很难出现房价大幅度回调
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
