[摘要] 从十八届三中全会到新型城镇化会议，再到两会，这份包含八大篇、三十一章、近3万字的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）终于出台。多位业内专家告诉地产中国网，两会结束后迅速发布《规划》，这表明城镇化相关工作已经进入实质性层面，与之前仅停留在讨论层面有着明显的差别。
从十八届三中全会到新型城镇化会议，再到两会，这份包含八大篇、三十一章、近3万字的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）终于出台。
多位业内专家告诉地产中国网，两会结束后迅速发布《规划》，这表明城镇化相关工作已经进入实质性层面，与之前仅停留在讨论层面有着明显的差别。此外，城市群的提出是目前破解大中小城市布局不合理的抓手，要用龙头城市群带动城镇化建设。而中小城市的城镇化则是最科学的城镇化，要大力发展50万以下人口的小城市，但要避免再次大规模的造城运动，防止睡城和死城的出现。房企则应该立足低收入人群，将有更多发展。
《规划》出台 城镇化进入实质性层面
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的出台，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
对此，盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示，这标志着新型城镇化的启航。与三中全会、城镇化会议、两会报告一脉相承。从规划内容来看，新型城镇化有很多的思考、改变和新的路径。从以物为本到以人为本，更多的引入市场力量，与打造中国经济升级版有莫大关系。
中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强认为，十八届三中全会后，新一届政府高度重视城镇化建设，推动比较快，进展比较明显。两会结束后迅速发布《规划》，这表明城镇化相关工作已经进入实质性层面，与之前仅停留在讨论层面有明显的差别。对地方政府的下一步工作具有指导意义。
北京理工大学房地产研究所所长周毕文表示，经过多部门和研究机构深入研究和考察后出台的报告，不再是空谈口号，是可以落地的。
城市群是合理布局大中小城市抓手
《规划》提出，以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，以综合交通网络和信息网络为依托，科学规划建设城市群。
陈国强表示，过去虽然也有城市群的存在，但国家和政府对城市群的重视度和关注度不够，形成了单一城市模式，现在则要打造相关区域协同发展的城市群。以京津冀为例，强调区域之间的协调发展，相互融合，这对于提升城镇化的质量和资源配置效率意义重大，是推进城镇化的重要途径。
易鹏认为，城市群的提出是目前破解大中小城市布局不合理的抓手。城市群既有大城市做龙头，也有小城市作补充，大中小城市形成一个互补。未来，中国人口的50%将会集中在城市群中。
《规划》同时也强调，基本形成“两横三纵”为主体的城镇化战略格局，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。
对此，周毕文表示，这就要避免遍地开花，从东部到西部，梯次发展，均衡发展，集约化发展，要在更多区域建设城市群。
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