[摘要] 《包头市未成年人保护条例》(以下简称《条例》2013年12月25日由包头市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2014年3月31日经内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准6月1日起施行。
《包头市未成年人保护条例》(以下简称《条例》2013年12月25日由包头市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2014年3月31日经内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准6月1日起施行。全程参与制定《条例》的有内蒙古科技大学法学系教师、中国政法大学博士、内蒙古昆峰律师事务所律师杨德桥。昨日，他为读者解读了这部地方法律，有多处亮点值得关注。
设立宣传周
杨德桥律师介绍，《条例》中设立未成年人保护宣传周，并就校车管理进行了规定，走在前列。《条例》第9条规定：每年五月最后一周为未成年人保护宣传周，要求相关部门在这个时间段就保护未成年人进行集中宣传;第42条规定：保证未成年人乘坐校车时的人身安全。“校车事故对未成年人造成身心伤害，各部门应该相互配合进行管理，这一条就是规范校车管理的法律依据。”杨律师说。
《条例》第5条规定：市、旗县区人民政府应当设立未成年人保护委员会。未成年人保护委员会由同级人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院和有关社会团体的负责人组成，委员会主任由同级人民政府的负责人担任。未成年人保护委员会每年至少召开一次工作会议，向社会公布未成年人保护工作的开展情况和下一年度的工作目标、任务等内容。
未满12岁不得骑自行车
《条例》第12条规定：父母或其他监护人应当鼓励、支持、指导未成年人参加与其年龄相适应的家务劳动、社区公益活动以及各类积极健康的文体娱乐活动。《条例》增加了未成年人不得驾驶机动车、未满12周岁不得驾驶自行车、未满16周岁不得驾驶电动自行车等规定。
第45条规定：民政、公安、城市管理行政执法或者其他有关部门在履行职责时，发现有流浪乞讨、离家出走等生活无着落的未成年人，应及时采取保护性措施，承担临时监护责任，并安全护送其到政府设立的救助场所接受救助。
《条例》第10条规定：父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，尊重未成年人的人格尊严，为未成年人提供必要的学习、生活和医疗保健条件，保护未成年人的身心健康和人身财产安全。
《条例》还规定，父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人吸烟、酗酒、购买彩票、打架斗殴、辱骂他人等行为;第16条规定：被撤销监护资格的父母或者其他监护人，应当继续承担未成年人的抚养费用;对没有监护人的，由未成年人父母所在单位或者居民委员会、嘎查村民委员会或者民政部门担任监护人。
每天体育锻炼不少于1
《条例》第18条规定：义务教育阶段的学校，应当按照国家规定实行免费、免试就近入学，不得拒绝接收应当接受义务教育的适龄未成年人入学，不得责令未成年人停课、转学、退学，不得违反法律和国家规定开除未成年人。
“《条例》规定，学校对品行有缺点、学习有困难的未成年人不得歧视;另一方面，学校不得增加未成年人课业负担，要保证未成年人每天不少于一个的体育锻炼。”杨律师说，现实中，学生课业负担重，没时间锻炼身体，此次规定是为了让孩子公平、健康、全方位发展和成长。”
《条例》第21条规定：学校及其教职员工不得组织未成年人参加与其年龄、身心健康不相适应的活动。确需组织未成年人参加重大庆典、外事活动，应当经县级以上人民政府教育主管部门批准。“尤其是一些商业活动，如果需要参加，要得到上级主管部门批准，否则，相关教师会受到处分。”杨律师说。《条例》还规定，教师不得接受未成年人家长馈赠的财物、礼品或宴请。
不鼓励见义勇为
《条例》第26条规定：中小学校周围100米范围内不得设立成人用品商铺、烟花爆竹销售点，门口50米范围内不得摆摊设点和从事妨碍教学秩序和影响未成年人身心健康的其他营业活动。第30条规定：禁止动员组织未成年人参加救火、救灾、防洪、制止暴力行为、抢救溺水者及接触爆炸、有毒、放射性等可能危及其人身健康和生命安全的活动。
杨律师表示，多年来，有一种观点，未成年人应该学习雷锋，应该有见义勇为的精神，但是考虑到他们身心还不够成熟，这样的事情应该由成年人完成。
杨律师介绍，《条例》规定互联网服务营业场所、歌舞娱乐场所，不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入或者限入的标志，并设专人专岗加强管理。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。
保护未成年人隐私
《条例》第33条规定：任何组织和个人不得披露未成年人的隐私，未经本人及其父母或者其他监护人的同意，不得收集、使用未成年人的隐私。第47条规定：解除羁押、服刑期满的未成年人，复学、升学、就业不受歧视。第48条规定：未成年人犯罪，被判处5年以下有期徒刑、拘役、管制、并处或者单处罚金、没收财产、剥夺政治权利以及免除刑事处罚的，应当将相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。
托管提上议事日程
《条例》第35条、37条、38条、43条，分别就学前教育事业、医疗保障、广告发布和托管机构的相关情况进行了规定。
《条例》第40条规定：公安交通、交通运输等部门应当加强学校周边的道路交通安全管理，在门口以及其他未成年人集中出入的交通道口，设置明显的禁停、警示、让行、限速标志和必要的交通安全保护设施。公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻、监控区域，建设周边公共视频监控和报警系统，及时发现和消除各类治安隐患，预防、制止侵害未成年人人身、财产安全的违法犯罪行为。
第41条规定：环境保护、城市管理行政执法、食品药品监督、公安消防、城乡建设、工商、质量技术监督等部门应当按照各自职责，加强对学校餐饮、建筑物构筑物装饰装修、设备设施和周边提供餐饮服务、销售食品、文具、玩具等市场的监督管理，依法查处生产、销售不利于未成年人安全和健康的食品、药品、玩具、用具和生活游乐设施等违法行为。
针对目前传媒行业发布广告的情况，《条例》增加了条款，文化部门应做好审查工作，考虑未成年人身心发展的特点和规律，防止广告内容造成不良影响，避免出现凶杀暴力和恐怖的镜头，营造好的社会文化氛围。
《条例》第43条增加了对托管机构的要求。对此，杨律师说：“托管班对孩子和家长来说是有实际需要的，但是目前处于不知归哪个部门管的处境。这次《条例》规定，委托市人民政府制定相关管理办法，规范托管机构。”
【延伸阅读】
投行:2014中国整体房价下降2%一线城市涨5%
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
