[摘要] 今年以来，我市大刀阔斧地开展了新一轮行政审批事项的精简和调整工作，对市本级269项行政审批事项进行全面清理，取消101项，下放68项，暂缓执行17项，保留43项，精简率达84%。我市因而成为内蒙古自治区行政审批事项最少的盟市。
关键词：今年以来，我市大刀阔斧地开展了新一轮行政审批事项的精简和调整工作，对市本级269项行政审批事项进行全面清理，取消101项，下放68项，暂缓执行17项，保留43项，精简率达84%。我市因而成为内蒙古自治区行政审批事项的盟市。
行政审批时间大为缩短
16日上午，郭秀英来到市行政审批大厅领取证件，作为包头市远大恒成医药连锁公司的质量管理部部长，她主要负责相关证件的报批等工作，因为有新店要开业，需要办理药品经营许可证，她在一周前就递交了相关材料。“上周四交了材料，第2天就有工作人员去店里勘验，之前很复杂的程序，用了5天就办完了。”郭秀英说，这种办事速度是以前没有过的。
一年多来，包头市远大恒成医药公司已经在包头市场开了14家连锁药店，所有证件都由郭秀英一手操办，她见证了我市行政审批“松绑”和“瘦身”的全过程。“我记得去年办一个新开药店的药品经营许可证，至少需要一个月时间，材料递交上去，到底合不合格都不知道，需要等，企业急等证件营业，但审批迟迟下不来。”郭秀英说，自今年1月10日，我市启动行政审批事项精简和调整工作以来，工作人员办事效率大幅提高，服务态度也好起来。
市食药监局行政审批科科长杨瑞峰说，全市行政审批事项精简以后，从提交资料到现场勘验、审核实现了“一站式”服务，标准和门槛没有降，但是办事效率有了提升。“简单说，就是老百姓和企业办事跑的路少了，很多工作我们帮老百姓做了。”杨瑞峰说。
今年年初，我市正式开始大刀阔斧地进行行政审批改革，下放行政审批事项68项，保留行政审批事项43项，减幅达84%。“清理、下放、再造”成为我市本轮行政审批改革的关键词，包头也随之成为内蒙古自治区行政审批事项的盟市。单一部门的审批时间由原来的15天缩短到3天，多部门的房产投资项目审批由原来的185天缩短到43天，工业投资项目由原来的310天缩短到56天，商事登记项目由原来的45天缩短到5天。
上半年注册企业同比增加74.8%
11日（周五）下午提交相关资料，15日（周二）下午就接到证件办理完毕的电话，这样的速度让内蒙古骑士乳业副总裁田胜利惊喜不已，原来需要十多天才能办完的公司股东变更、股份类型变更，如今只用了不到3个工作日就办理完结了。说起此番行政审批事项改革，田胜利说，工作人员提高效率，节省了企业的时间，时间对企业来说就是金钱。
更多的自主创业者也分享到了政策红利。包头市工商局企业注册科副科长苗长清说，3月1日起，《包头市工商行政管理局关于推进注册登记制度和监督管理方式改革的意见》正式在全市实施，其内容涵盖了25项重要改革措施。原来个体商户办理营业执照可能需要一周时间，现在3个工作日就可以拿证，加之登记机关不再把注册资本作为登记注册条件，全市新登记市场主体出现了井喷式增长。“今年上半年，全市企业增加了3355户，同比增加74.8%，一方面反映了工作人员办事效率提高了，另外一方面也说明我市投资创业环境有所改善。”苗长清说，公司制企业注册，以前需要去市工商局办理，现在全部放到市政审批大厅办理，如果没有前置审批事项，如服装店等，当天递交材料当天就能拿到工商营业执照。
“行政审批越来越简单、便捷，对于企业是天大的好事，以前开发房地产前期需要水评、环评等多个部门审批，然后才能到审批大厅登记申办，最后办理下来，大概需要半年到一年时间。现在，前期手续政府就帮我们办好了。”保利包头房地产开发有限公司经理助理王伟坦言，审批程序“瘦身”后，10多天就可以办结房地产开发的“五证”。
此外，工业建设审批流程也在进一步简化中。“工业项目存在交叉审批、企业不知去哪里办的现象，我们已经拟定了工业项目代办办法，近期将出台，把工业项目的审批代办权利下放到各工业园区，政府部门事后进行监督。”市政务中心副调研员陈建明表示，房地产开发、工业建设、工商注册登记“三大流程”进一步简化，审批时间平均压缩75%。
让老百姓办事越来越方便
16日上午，二附院医务科主任助理钱乐华来到市政审批大厅，为6名单位职工办理职业医生注册和变更注册手续，一个不到，所有手续办结。“过去我去市卫生局办理这些手续，必须得每周四去，送到办公室，等到下周四才能知道审批是否通过，但是医生等不及，证件办理不下来，那就是无证行医。”钱乐华说，如今的工作效率对办事单位来说受益匪浅。
市卫生局行政审批科副科长李占纲说，今年3月底，市卫生局正式入驻市政审批大厅，之前因为业务量较大，没有专人负责，所以每周抽出一天时间受理相关审批事项，基本上都是第二周才能出件。“现在我们抽专人，专门成立行政审批科进驻市政审批大厅，办事效率快了很多。”李占纲说，目前，除了医疗广告审批和一级以下医疗机构质量审批权限下放到旗县区卫生行政部门外，市卫生局行政审批事项只有3项。
据介绍，为了方便老百姓办事，强化服务职能，市行政审批大厅目前已经建成了网上审批、电子监察、绩效考核、音视频监控“四位一体”的电子信息化政务大厅，并相继开通了免费WiFi、微信平台、审批进度在线查询等功能，实现了行政审批管理手段的全面提升。“下一步，我们将重点加大对基层旗县区审批制度改革的支持，指导建立各旗县区行政审批大厅，做好下放和承接工作，方便基层老百姓办事。”陈建民说，下一步还将加强服务标准化建设，使行政服务水平走在同行业前列。
短评
实实在在让利于民
大刀阔斧的行政审批事项改革实施以来，“瘦身”后的行政审批各项工作渐入佳境，市民和企业办事更加方便，少了各部门之间的衔接不畅导致的办事难现象，多了务实高效的为民服务作风，“一站式”办理更是让市民和办事企业有了全新的体验。
去年以来，国家开始力推行政审批事项改革，包头市作为国务院确定的较大城市之一，下大力气砸碎行政审批的“枷锁”，但是行政审批背后隐藏着的是利益分配的大问题。“我们说，改革是红利，现在要让这个‘利’更多落在百姓身上。”1月5日，李克强在国务院医改领导小组第十二次会议上说。现实工作中，恰恰是这个“利”成为改革的羁绊，如何能妥当地处理好利益和权力的分配问题，需要当政领导的智慧和魄力，更需要各部门的让权和无缝连接。
通过一系列动作，行政审批事项在我们的期待中悄然“松绑”，努力收到成效，市民和企业从刚开始的不相信、不习惯，到赞叹、习以为常，真正做到让利于民、便民利民。这是我市各级党政机关践行群众路线取得的成果，也是为人民服务的题中之义。
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