[摘要] 当前，我市部分老旧小区基础设施差，违章搭建现象突出，管理纠纷和历史遗留问题较多，实施物业管理的难度大，成为影响物业服务发展的“瓶颈”，广大居民反响强烈。
当前，我市部分老旧小区基础设施差，违章搭建现象突出，管理纠纷和历史遗留问题较多，实施物业管理的难度大，成为影响物业服务发展的“瓶颈”，广大居民反响强烈。为尽快改善老旧小区整体面貌，明显提高人民群众居住生活质量，市委、市政府于8月4日发出《包头市人民政府办公厅关于印发包头市老旧小区综合整治工作实施方案的通知》（以下简称《通知》），决定在全市范围内开展“百姓暖房工程”，即老旧小区综合整治工作。“百姓暖房工程”既是我市真情践行党的群众路线教育实践活动的生动体现，也是贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委十一届五次、六次全委（扩大）会议精神的有力行动。
为加强“百姓暖房工程”的组织领导，市政府成立了全市老旧小区综合整治工作领导小组，由市委常委、政府副市长高志勇亲任组长，市政府、市城建委、市住房保障局、市城市管理行政执法局等相关部门负责人担任副组长，合力推进该项工程的顺利实施。领导小组下设办公室，办公室设在市住房保障局，负责全市老旧小区综合整治的日常工作。
《通知》要求，“百姓暖房工程”将按照“条块结合、以块为主、政府主导、属地负责”的目标原则，积极有序推进全市老旧小区环境综合整治工作，力争用2年时间全面完成包括昆区、青山区、东河区、九原区和稀土高新区辖区内的333个老旧小区综合整治任务，改造总规模达877万平方米。“百姓暖房工程”将分两个年度实施，其中2014年计划整治旧小区263个，规模531万平方米；2015年计划整治旧小区70个，规模346万平方米。实施主体方面，市住房保障局负责实施37个，市城建委负责实施30个，市执法局负责私搭乱建的清理整治，其余的老旧小区按照属地管理原则由辖区政府（管委会）分年度组织实施。
《通知》提出，“百姓暖房工程”主要分管网改造、既有建筑节能改造和环境综合治理3大类、26个小项的内容。其中，管网改造分给水、排水、供热、供气、直饮水5项内容，主要对小区内老旧和破损管线进行维修更换，改造建设管线检查井，疏通小区内窨井下水井、化粪池等，对满足条件的小区实施分户供热计量改造、一户一表供水智能表改造和直饮水畅通工程，对具备条件的小区铺设燃气管道，改造后做到同类管线综合布置，达到规范要求；既有建筑节能改造分外墙保温、楼道内保温、涂料、单元防盗门等8项内容，主要对住宅外墙进行保温改造、粉饰装修，粉饰楼道墙面，修缮破损的楼梯扶手，对破损的台阶、散水坡和雨搭进行修缮，更换楼顶防水层、加设保温层，做到建筑翻旧如新、立面色调均匀、整齐美观，与周围景观协调一致；环境综合治理分硬化、绿化、亮化、大门修缮安装等13项内容，主要对小区进行围栏封闭，设置门房、配备门禁系统，对道路进行硬化、绿化，配套完善供电、有线电视、通讯等设施，彻底清理小区内违章建筑及各类私搭乱建。届时，整治完成后的老旧小区，基础配套设施将更加完善，专业化物业服务和多元化准物业管理相结合的物业管理模式将全面铺开，环境脏乱差和私搭乱建等突出问题将得到有效解决，人民群众的居住生活质量将实现明显提高。
按照《通知》要求，市住房保障局主要负责研究制定老旧小区综合整治年度实施计划和相关政策，并对全市老旧小区综合整治进行指导、协调和监督；负责尽快启动实施牵头负责的37个老旧小区综合整治工作，高标准、高质量推进相关工作，努力打造样板工程。为此，我局迅速行动起来，做了大量的摸底调查工作，于8月下旬全面展开工作，通过媒体的广泛宣传，充分发挥舆论的积极导向作用；发出《致居民的一封信》，充分调动广大居民业主的积极性。截至目前，全市总计开工小区181个，总开工率69%。其中，市住房保障局开工小区32个，开工率86%；市城建委开工小区15个，开工率50%；昆区开工小区64个，开工率100%；青山区开工小区43个，完工小区35个（管网改造、节能改造完工），开工率100%；东河区前期立项、报建工作已完成，招投标正在进行中；九原区开工小区17个，完工小区9个，开工率81%；高新区开工小区10个，完工小区4个，开工率100%。
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