[摘要] 民生无小事。棚改，作为改善民生的硬任务，体现的是以民为本的家国情怀。
民生无小事。棚改，作为改善民生的硬任务，体现的是以民为本的家国情怀。
北梁，包头城的发源地，“包头文化，根在东河，魂在北梁”。两个世纪以前，这里商贾云集、行号栉比、名噪当世。然而，沧海桑田，受历史地理条件制约，这座辉煌一时的水旱码头早已告别曾经的繁荣，成为包头城市发展的“伤疤和心病”。
因为棚户区，“北梁”一度成为贫困和落后的代名词。
塞北凛冽的寒风难掩明媚的阳光，2013年2月3日，时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李克强再次来到北梁，并在三官庙社区召开现场会，要求加快改造棚户区，让群众“忧居”变“宜居”。同年9月，北梁棚户区改造进入实施阶段，自治区党委书记王君专程来到这里，挨家挨户走访棚户区居民。他说：“用3年时间全部完成棚户区改造，是政府作出的郑重承诺。各级党委和政府正在加大工作力度，努力让大家尽早住上新楼房。”自治区党委常委、包头市委书记王中和立下军令状：任务一定要如期完成。
短短一年多时间，北梁棚改已经让5.36万户北梁居民得到了妥善安置，一段惠及9万北梁群众的幸福之旅已经开启。
党和政府的庄严承诺，让身陷“死棋”中的北梁不可逆转地步入新的历史进程。
拥有自己的新房子，是许多人的梦想。而房子的意义，也早已超越了建筑本身。换一间新房子，往往意味着变换一种新的生活方式。
棚改让北梁变了模样
棚户区有多苦，老北梁人深有体会——“90%以上的危旧房，人均住宅面积不足15平方米，没有暖气、没有燃气、平均400多人共用一个旱厕。”作为北梁棚户区的“草根族”，胡凯在这里生活了几十年。“其他困难都能克服，上厕所难的问题却让人坐着发愁，走着叹息。”胡凯的玩笑话，却在细节上反映出了北梁居民的无奈。“一怕下大雨淹了自家的小窝；二怕冬天结冰路难行，三怕上厕所。”71岁的韩嘉瑶老人将北梁的生活经历总结为“三怕”。
“我们的愿望就是能够住上新房”。这是十几万北梁群众最朴素、最迫切的呼声。
“棚户区改造要让群众从忧居变宜居，这是百姓天大的事，即使有天大的困难也要做下去。”总理的话掷地有声。
希望像一束灿烂的阳光，照耀在北梁百姓们的心头。2013年，一场以“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”为模式的新一轮棚改拉开序幕，在“先安置后征收”和“统筹兼顾百姓居住和就业”等惠民政策推动下，拆迁与安置房建设工作同步迅速推进。
棚改进度如何，总理牵挂于心。2014年春节，在得知北梁居民高俊平一家喜迁新居的好消息后，李克强总理给高俊平回信，对大家住上宽敞明亮的新楼房，实现期盼已久的安居梦从心底里感到高兴。并勉励北梁居民：“安居是幸福生活的新起点。要用勤劳的双手继续创造充满希望的未来，让生活过得越来越红火！”
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”如今的北梁新区，大道平坦如砥四通八达，花园般的绿地宽阔宁丽，商服、文化、教育等配套项目设计合理，每一户居民家中都是那么的宽敞明亮。北梁，变了模样。
房子是一个整体的产物，它不单单是钢筋水泥的一个空心立方体，更是一种生活的承载体，承载着北梁群众的感动和期待，承载着城市决策者的胸怀和气度以及对民生的执著追求。
棚改成践行群众路线阵地
作为包头市的“头号民心工程”，“四年规划，三年完成”，北梁棚户区改造的承诺重于泰山。如何把棚改办成惠及千家万户的民心工程，这更是对包头各级党委、政府执政能力的考验。
棚改伊始，自治区党委书记王君到北梁检查指导棚改工作时提出要求：“要带着对群众的深厚感情，设身处地、将心比心，深入到每家每户，认真倾听居民心声，了解他们的愿望，讲清楚各项政策措施和补偿办法，通过深入细致的思想工作赢得群众的支持，共同推进棚户区改造工程。”
为贯彻落实自治区党委书记王君的指示精神，包头市各级党委、政府及各部门以积极的姿态，投入到了棚户区改造攻坚战中，信念笃定。在“以人为本”、“实打实”服务群众方针的指引下，现场指挥部在北梁划片建立123个党支部和居民小组，把2000多名党员干部分派到各小组“包户”。广大抽调干部化身为棚改政策宣传员、民情信息情报员、扶贫帮困勤务员、矛盾纠纷调解员，将棚改作为群众路线教育实践活动的阵地，在浩大的征迁工作中，“一把尺子量到底”、“一条龙、全方位”为群众服务到底，争相承担任务、比着赶超进度，直至帮助一个个家庭搬入新居。“户户有人盯，家家有人帮”，居民成了“掌柜的”，干部成了“跑腿的”。
拆迁中，被群众称为“女汉子”的回民街道三官庙社区党委书记崔强，在70岁的父亲做双眼白内障手术、15岁的儿子去天津复查小脑囊肿时，仍坚守工作岗位；红星社区第五片区干部张志峰，身患甲状腺癌却依然坚守在棚改一线；财神庙街道第六片区党支部书记赵启华，每天起早贪黑，帮助居民签约搬迁，自己却失去选择安置房的机会……令人肃然起敬的名字，还能列出很多。
在北梁拆迁过程中，没有出现一起群访事件、未发生一起治安案件，群众还给征迁干部送来上千面锦旗，表达他们的感激之情。北梁百姓从低矮破旧的棚户区搬入整洁明亮的新居，开始了他们幸福的新生活。“干部下的去，群众上的来”，群众路线在北梁棚改中得到了最生动的诠释。
一年多时间让5.36万户群众得到妥善安置，这不仅仅是与时间和数字有关的衡量尺度，是关于效果的评价和标准，更是关于如何尽可能有效地产生民生价值的思维方式和工作方式。
北梁打造棚改的时代样板
中共中央宣传部把北梁棚改作为第二批党的群众路线教育实践活动的典型。
包头市委对北梁棚改提出新的要求：不但要做，而且要做好，不但要做好，而且要探索一条在新的历史条件下推进棚改工作的新路子。
自治区党委常委、包头市委书记王中和立下“军令状”：困难多，压力大,这正是考验我们的关键时刻。只要我们牢固树立群众观点，认真践行党的群众路线，时刻把群众冷暖安危放在心上，扎扎实实为群众办实事办好事，就没有攻克不了的难关、完成不了的任务，就一定能够实现北梁百姓的宜居梦。
北梁棚改取得阶段性成果，北梁立足于棚改实际探索出了“新路子”，形成了北梁的做法和经验——“五六七”工作法”，即“五个力量、六项机制、七个在现场”。
其中，“五个力量”包括领导之力、资金之力、政策之力、法律之力、全社会之力；“六项机制”包括联动推荐机制、服务群众机制、信息公开机制、质量监管机制、监督考评机制、纪律约束机制；七个在现场包括支部建在棚改现场、党员干部锻炼在棚改现场、问题解决在棚改现场、措施落实在棚改现场、居民广泛参与在棚改现场、帮扶救助在棚改现场、经验总结在棚改现场。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。“广厦”万间拔地而起的背后，有北梁棚改工作超越常规的政策创新、速度历程；有追赶跨越的包头城市实力，决策者的民生情怀；更有实现“安得广厦千万间”的惠民实践……
短短一年多时间，北梁棚改已经让5.36万户的北梁居民得到了妥善的安置，配套基础设施和公共服务设施、创业就业等工作全面跟进。成绩的背后，是包头关注民生的情怀，是一幅棚户区居民安居乐业的和谐图景。如今，一幅北梁群众乔迁新居的壮美画卷正呈现在世人眼前，一段惠及9万北梁群众的幸福之旅已经开启。
北梁，历经百年风雨，曾经的城市“脊梁”，正在华丽的涅槃重生。
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