[摘要] 截至目前，我国驾驶人已接近3亿，预计未来10年，驾驶人仍将以每年2000多万的速度快速增长。考驾照受驾校、教练制约大，学员积压、约考难，多年来让驾考学员们倍感困扰。近日，公安部交通管理局(以下简称“公安部交管局”)透出消息将推动机动车驾驶人培训考试改革。
截至目前，我国驾驶人已接近3亿，预计未来10年，驾驶人仍将以每年2000多万的速度快速增长。考驾照受驾校、教练制约大，学员积压、约考难，多年来让驾考学员们倍感困扰。近日，公安部交通管理局(以下简称“公安部交管局”)透出消息将推动机动车驾驶人培训考试改革。
■消息
“驾照自学自考”或将有所突破
公安部交管局在其官方微博中发布消息称，公安部交管局官员黄明11月24日在河北省石家庄市调研车驾管工作时表示，将推动机动车驾驶人培训考试改革。
公安部交管局方面还公开表示，公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施，并公开征求社会意见。
有关人士分析称，这次改革或将让民间一直热议的“驾照自学自考”有所突破，并使多地存在多年的驾考学员积压局面得到改观。
■探因
车管所腐败案为导火索
中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立告诉记者，之所以要改革目前的驾照考试政策，主要原因有两个方面。最近驾校考试出现了很大的问题，如石家庄公安交管局车管所第三分所，一个微机录入临时工利用工作便利，帮助相关驾校学员提前预约考试、增加考试指标等,累计收受25家驾校贿赂30余万元。这种触目惊心的腐败案，是引发此次驾考改革的直接导火索。很多人之前对驾校和考试部门之间的利益关系并不了解，此案一发，才明白两者之间有如此复杂的关系。
范立告诉记者，驾校与考试部门存在着利益链，通过贿赂考官，来增加驾校考试的名额。如考试部门规定一辆车只能有两个人，驾校通过贿赂，就可以增加到3个或4个。据范立了解，目前很多驾校都向学员收取保过费，如果不交，就有可能考不过。的保过费收到4000元，甚至比学费还要高。公安部此次改革，也是为了保护民警，不让驾校和考官再产生这种利益关系，从而让考试更加公开和公正。
驾校应付考试不重质量
据了解，目前约有1.1万所驾校。范立表示，此次驾考改革的另一个重要原因，是目前所有的驾校基本上都是在应付考试，把精力放在应付考试上，通过权钱交易来完成培训考试，而不是真正地培训合格的驾驶员。很多驾校不落实考试大纲的学时，规定的学时，有的甚至不到三分之二。这导致教学质量的严重下滑，学员虽然考试过了，但没有学完足够学时，并没有掌握真正驾驶知识，上路后出现各种各样的交通事故。此次改革能打通考官和学员的通道，切断驾校和考官的利益链，让学员在驾校能学到真正的东西。
■焦点
考生会不会脱离驾校学车？
曾任北京市公安交通管理局副局长的交通专家段里仁认为，驾校没有必要太担心这个问题。他说，多年来，大家已经习惯了通过驾校来考取驾照，很多人会觉得在驾校学习比较保险。而且自学自考驾照有一个习惯的过程，目前来看不会有特别大的影响。
在中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立看来，驾校的担心是有道理的。不过，目前这段时间内人们考取驾照很可能不会脱离驾校。
范立表示，最关键的问题在于教练车和教练员的市场准入上。如果社会上的其他人员可以通过一定的渠道获取教练车和教练员的市场许可，人们在考取驾照时就会有更多的选择，驾校的教学也会更好。
自学自考驾照者怎么练车？
“放开驾照自学自考后，人们可以自己花钱租场地来进行各种练习。”范立说。
在段里仁看来，如果放开了驾照自学自考，公安部应有细则安排。过去师傅带徒弟学开车时，在不影响正常交通的情况下，一些交通量不大的地方是允许学车的。
段里仁举例说，在国外有一种情况，学车的人可以申请一个标志，其他驾驶员在很远的地方就可以知道这辆车是在学习驾驶。
至于人们可以在哪儿学车，段里仁说，驾校可以对外开放，人们到驾校来练车，驾校可以收取一定的费用。
放开后驾考考场如何设立？
范立表示，以后如果放开自学自考，人们应可以自行到车管所预约考试。“这样的话，就切断了驾校和车管所之间的利益输送。”
目前，人们进行驾照考试多在驾校内进行。在范立看来，驾考改革后，考试部门可以设立自己的考场。
范立表示，场地的费用可以由政府来买单，人们交最基本的考试费用就可以。他说，现在我国各地驾考的考试费用不等，有些地方会比较“狠”一点。例如，北京市是150块钱，有些地方是700多块钱，还有些地方是2000多块钱。
更多“马路杀手”因此而生？
听说以后可能放开驾照自学自考后，北京市民凌小姐担忧，这样会不会导致很多“马路杀手”出现？
“以后的驾考会更加严格、更加科学，以此来保证道路交通安全。”段里仁说，以前的驾考有两道关口，道环节是学车，这个环节是在驾校中进行的。第二道关口是驾考，这个环节至关重要。如果推行自学自考，就要更加严格地把控第二道关口。
范立则认为，将来考试不是要严格，而是要更切合实际。他说，在现行驾考中，存在一些不合理的地方，这些问题应得到解决。
■声音
驾校：自学自考不会带来冲击
笔者以报名学员的身份随机咨询了北京、山东、福建等地的几家驾校，多家驾校表示目前尚未听到任何与驾考改革有关的消息和通知。
北京市金龙驾校的工作人员说，能不能从驾校找教练自己练车，得满足几个要求。，教练有教练证；第二，练习用车应该是教练车。如果是社会车辆的话，就是无证驾驶。他表示，具有教练证的教练都是驾校的，不可能随便找人练车。如果放开驾照自学自考的话，肯定会有相应的政策。
北京市海淀驾校的夏教练直言，将来驾照自学自考即使推广了，也不会给驾校带来什么冲击。他认为经过数十年发展，驾校的培训都已经形成了相对完善的系统和流程，在软硬件方面均不是“自学自考”所能达到的。“当然，驾校和教练也会更加规范服务，这是最基本的。”
他还判断，如果将来有了个体教练员，也会因为在场地、油耗、折旧等方面的高额费用而受到制约，更多选择在驾校从事工作。
驾照自学自考 有人欢喜有人忧
直接到车管部门报名，不通过驾校，经过学习训练后参加驾驶证考试，这样的“驾照直考”不受制于培训机构和培训者，时间、费用成本低，在民间一直有呼声。
公安部驾考改革的消息引发热议后，记者统计发现，在关于驾考改革的一些热门微博当中，约有三分之一的网友对驾照自学自考持异议。
其中多数网友认为，驾照自学自考一来因培训质量无保证，容易产生马路杀手；二来似乎严加规范驾校和教练，对于当前驾考情况好转更加直接有效。
笔者来到烟台市某驾校，在随机走访中发现，也有相当一部分群众对于驾考改革持支持意见。目前在驾校学习，培训时间为规定的78学时，且每次约车都很费劲，对于上班族来说，多数考试又被安排在工作日进行，还要请假协调时间；目前国内大多数驾校都远在郊区，时间很大一部分都耗费在了路上；在驾校的报名费、练车费、考试费，零零总总算下来要5000元左右，综合来看，着实是费时又费钱。
业内：自学自考时机还不够成熟
车驾管部门相关负责人曾说，目前驾考项目琐碎，自学方式很难完成学习，并且车技相对更难以保证，这样就可能导致考试屡次不过，给本就存在的驾考学员积压增加压力。
而在国内较早尝试定量放开驾考自学自考的深圳，车管部门有关负责人曾表示，从实际情况来看，散学者的合格率要低于正规驾校的学员，因此车管所考试部门并不鼓励市民通过散学的方式参加驾照考试。因为在没有经过系统交通安全文明知识培训的情况下，容易存在安全隐患。
业内人士分析，驾考自学自考想真正得到推广，唯有等待我国道路交通方面法律有所修改，对场地、车辆限制重新规定，以及自学自考市场的相关软硬件都到位之后。
（本报综合）
■他山之石
瑞典：瑞典是国际上对学车要求最严格的国家，学车有“自学”和驾校学两种方式。其中，对于自学者，他们的家人可以申请教练证然后教其学车。不过，这种方式的学车考试通过率很低，因为他们没有经过系统的培训。相比之下，驾校学车的考试通过率要高一些。
日本：日本学车的话，同样也是自学和驾校学两种方式。学车人员在驾校学完过关，拿到“结业证”后，再接受安全驾驶知识考试、视力等测试后，就可以拿到驾照。如果是“自学”的话，要面对的是更为严格的考核。
美国（以加州为例）：在加州考驾照的关也是“交规”考试，题目侧重于考核学员的安全驾驶意识。“交规”考试过关后，可自行约口碑不错的教练上路学车，不需通过驾校学习。学成之后可向车管部门约“路考”，考核通过颁发驾驶证。
■评论
驾照自学自考 这个可以有
□记者 李楷谨
报名难，没有时间看书，找不到真题模拟，考驾照难成为了很多学车人的心病，有人戏言，驾驶执照已然跻身国内最难考的资格证之一。不过，据公安部的官方微博消息，我国“驾考”将改革，期盼已久的驾照自学自考，或许就会在此轮改革中有所突破。
即将开放的考驾照自学自考政策，虽然一定程度上很受学员的期待，但来自业内人士评论则认为目前实现起来还存在不少困难。
不过，来自市场的声音却更看好自学自考。以C本为例，不少学员表示：驾校学到的是偏应试的技巧，实际上路开车中用到的并不多。科目一、科目四这类理论试题，完全可以在手机APP上完成自学。手机看路考教学视频，体验模拟开车，到驾校再去练真车，能提高效率和节约时间，其实自学自考的学习条件已经很成熟了。
如若将来驾照自学自考的政策真的落地，那么不难预见，手机考驾照APP软件必将成为学车必备。目前，为了迎合驾考学员的需求，很多公司都推出了手机端驾考APP软件，实时的题库、碎片化时间的整合利用，随时随地可以学习，也更符合现代人学车习惯。
仔细想想，只要有专门的练车场地、专业的教练员，再配合手机APP的驾驶理论学习，自学自考这个事儿，真的可以有。
其实，马路杀手年年有，都是从驾校出来的。关键不在于怎么学，而在于怎么考。只要考试这一关把住了，到底是在驾校学的还是自己学的，并不重要，对吧？
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