[摘要] “确权后，管理草原就像管理庄稼一样，草比以往长得好多了。”说起草原确权承包到户，包头达茂旗巴音敖包苏木达布希拉图嘎查牧民阿拉腾其其格竖起了大拇指。目前，包头达茂旗已有2400多万亩草原有序的确权到39个嘎查村6000多户农户手中。
“确权后，管理草原就像管理庄稼一样，草比以往长得好多了。”说起草原确权承包到户，包头达茂旗巴音敖包苏木达布希拉图嘎查牧民阿拉腾其其格竖起了大拇指。目前，包头达茂旗已有2400多万亩草原有序的确权到39个嘎查村6000多户农户手中。
所谓草原确权是指在草原资源调查的基础上，确定草原权属性质，以法律的形式明确基本草原的范围，核发草原所有权证或使用权证。通过开展草地确权，明确草原所有权、使用权和承包经营权，保障草原权利人的合法权益，是解决“草原无主，使用无偿、破坏无罪”的重要措施，也是遏制“三化和水土流失”，实现由“让我保护草原环境”到“我要保护草原环境”的转变。
包头达茂旗一直就以广袤草原而著称，全旗拥有草原面积2474万亩，畜牧养殖一直是当地牧民增收的重要来源之一。长期以来，由于草原权属不清、界线不明、使用流转不规范、经营机制不完善、经营责任不落实等因素的影响，嘎查村一些地方乱垦、乱占、滥牧等现象较为突出，草原退化现象日趋严重，给生态环境带来了极大的威胁和挑战。
2014年包头达茂旗被列为自治区十个草原确权承包的十个试点之一以后，旗委、旗政府对此高度重视，为了有效保护草原生态安全，稳定现有草原承包关系，维护农牧民切身利益，实现草原资源的合理配置和可持续利用，包头达茂旗草原监督管理局于今年九月份全面拉开了草原确权承包工作。
“过去由于技术条件、工作方法等原因的限制，草原到户的工作相对粗放，很多地方的草原界线依然模糊。”包头达茂旗草监局局长孟克巴特尔对笔者说道，以前草原到户都是由苏木嘎查里的领导、村干部和牧民代表们一起对牧民承包的草场进行范围划定，因为草原面积大，无法进行的测量，在划分界线时都很粗，甚至有些随意，时间长了，连当时承包的牧民也说不清哪里是界线，草原纠纷也成为了牧民之间产生矛盾的主要原因。
如今开展草原划定和草原确权工作十分便捷，利用GPS进行定位，只要在草原的几个拐点确定坐标，就能形成一张非常的界线图。同时对牧民草原确权所颁发的草原使用证也与以往不同，核发前要审核牧户基本情况、承包草场界线、面积、承包共有人、承包经营权流转、承包草场征（占）用等内容，并印有防伪标识。在原颁发的草原使用证和承包合同书的基础上，如面积、界线、坐标等明确，权属清楚的，经公示无异议的农牧户签证确认后换发新草原使用证和承包合同书。牧民领上新证书以后，可以用来流转、入股、抵押、租赁，激发草原牧区发展活动。
目前，包头达茂旗草原确权承包工作已进入公示和登记发证阶段，预计到年底就可以全面完成此项工作。
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