[摘要] 作为内蒙古大的工业城市，产业技能人才数量的多少、水平的高低，决定着包头这个老工业城市转型升级的进程。
作为内蒙古大的工业城市，产业技能人才数量的多少、水平的高低，决定着包头这个老工业城市转型升级的进程。
包头市自2013年入选百家城市技能振兴专项活动以来，全市技能人才总量逐年增加，截至目前全市技能人才达42.2万人，其中高技能人才15.78万人。一大批掌握高新技术、复合技能、能够解决企业关键技术难题的人才脱颖而出，造就了一支技能高超、素质优良、结构优化的技能人才队伍，为全市经济持续健康发展提供了有力的支撑。
人才强，则产业强；产业强，则城市强。如今，新常态下的老工业城市包头在经历阵痛后“破茧重生”。2014年GDP增速为8.5%，今年上半年GDP增长7.5%，高于0.5个百分点。
高端引领构建技能人才培育平台
包头是伴随着国家“一五”、“二五”重大项目布局发展起来的工业城市，有着良好的产业基础，依托包钢、一机、北重、北奔等一批龙头企业，全市逐步形成稀土、冶金、装备制造及新兴产业等特色人才高地，而具有创新意识的高技能人才正活跃其中。
在内蒙古一机集团，“宋殿琛技能大师工作室”已经成为国家首批50个技能大师工作室之一，工作室目前会聚了一机10位蓝领精英。
1990年，从技工学校毕业的宋殿琛走进一机集团生产车间，从此与车床模具相伴至今。二十多年来，宋殿琛从一名普通工人成长为高级技师、技术能手，并荣获中华技能大奖、工人先锋号、五一劳动奖章、劳动模范等多项荣誉，2014年又当选为党的十八大代表。
如今，由宋殿琛等多位技术“高人”带头创建的技能大师工作室，正成为我市技能振兴活动的“领头羊”。
近年来，我市把技能人才培养作为人才强市工程的重要环节来抓，倡导高技能人才根据自身特点组建研发团队，截至目前，我市建立技能大师工作室6个，自治区级技能大师工作室16个，这些大师工作室在企业技术研发、技术攻关、技能创新以及降低能耗、更新产品等方面做出了突出贡献。
同时，我市以“技能大师工作室”为抓手，大力实施“关键技能带头人”和“技术能手”培养扶持计划，稀土、冶金、装备制造业技能人才队伍得到培育和壮大，一大批专业技工快速成长起来，这些高技能人才成为企业实现技术创新与科技成果转化的中坚力量，也为我市转型升级科学发展提供了有力支撑。
以赛促训 打造专业一流技工队伍
开展岗位练兵和技术比武活动，是提升技能人员素质的有效载体，也是检验员工队伍实践能力的重要平台。在技能振兴活动中，我市围绕企业和市场需求，通过岗位练兵和技术比武活动，调动职工学技术、提素质、强技能、创一流的热情，有效提高了全市技能人才的整体素质。如今，技能大赛已成为我市职工队伍建设的一大品牌，通过持续开展的竞赛和培训，全市涌现出一大批作风过硬、技能精湛的技能尖子。
2009年，22岁的廖丽娟怀揣梦想正式加入了北重集团。两年后，在内蒙古自治区维修电工职业技能竞赛中，她无可争议地拿下了名。随后，经过不断的比武练兵，她成为维修电工中的业务尖子，26岁就荣获“五一劳动奖章”。像廖丽娟一样，一机集团的张学海也在岗位练兵、技术比武中成长起来，30岁时参加技能大赛就拿到14名的好成绩，2014年又成功捧回“中华技能大师”的产业工人高荣誉。如今的张学海已经成为我市技能选手参加技能大赛的教练，带队培养出一批后备骨干人才。
在各方的努力下，我市选手参加技能大赛屡获佳绩。2013年，我市组队参加内蒙古“全区世界技能大赛项目暨服务类职业技能竞赛”，获得团体名的好成绩，55名选手分获“全区技术能手”、自治区“五一劳动奖章”、“全区青年岗位能手”、自治区“巾帼建功标兵”荣誉称号。
2014年，我市组队参加“2014年中国技能大赛——内蒙古职业技能竞赛”，获得机械操作类和艺术服务类两项团体一等奖，53名选手分获“全区技术能手”、自治区“五一劳动奖章”、“全区青年技术能手”、自治区“巾帼建功标兵”荣誉称号，占全自治区获奖人数的41.9%。
技能大赛让人才脱颖而出，而高技能人才实训和专业培训则让更多人有了一技之长。目前，我市已建立高技能人才培训基地5个，自治区级高技能人才培训基地6个，全市已认定了22个高技能人才专项公共实训基地。近期，我市正紧锣密鼓规划建设包头高技能人才公共实训基地，以满足全市技能实训及创业孵化的需求，打造自治区乃至一流的高技能人才示范基地。
此外，我市还根据产业结构升级和促进就业、创业的需要，开展对失业人员、院校毕业生、农民工、在岗职工等群体的职业技能和从业素质培训。全市认定市级定点职业培训机构44家，形成“一个就业服务体系、四级服务机构（市、旗县区、街道、社区）、两个载体（用工单位和培训机构）”的三位一体就业培训体系，职业培训网络覆盖到全市各个旗县区。依托职业院校、就业培训机构和民办职业培训学校等资源，全市广泛开展有针对性、实用性的职业培训，有效提高了劳动者的职业技能水平，促进了稳定就业。技能振兴活动开展两年来，共创业培训5713人，培训后成功创业3218人, 带动就业1.17万人。
创新机制 完善技能人才评价体系
人才是资源。近年来，我市高度重视技能人才工作，紧紧抓住培养、选拔、用好技能人才三个环节，先后制定出台《包头市推进“人才强市工程”的实施意见》、《加强高技能人才培养工作的意见》等一系列政策措施，出台《包头市全面推进技能振兴专项活动实施方案》，保障职业技能培训和鉴定评价工作健康发展。为健全完善技能人才多元评价体系，我市突破年龄、资历、身份的限制，对技术复杂、操作性强的一线技能人才的考评，重点考察其解决技术难题和完成工作任务的能力，初步建立起以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业知识水平综合评价的技能人才评价新机制。
全市已经开始实施技师、高级技师聘任制，建立了首席技师等技能带头人制度，鼓励企业建立健全培养、使用及待遇相结合的用人制度和激励机制，包钢、一机、北重等企业的高级技师和技师享受与高级工程师、工程师同等待遇。今年我市已有2人获全区“技师高级技师突出贡献奖”。
与此同时，我市大力推行学历证书和职业资格证书并重制度，指导企业根据职业资格等级，在职业院校、技工学校毕业生中确定初次就业工资水平，提高职业资格证书在市场就业中的影响力。实行补贴制培训与鉴定评价全额补贴制度，鼓励定点培训鉴定机构面向失业人员、农村牧区转移劳动力、高校毕业生等开展免费培训和鉴定服务。
目前，全市已有国家职业技能鉴定所27个，全市10个旗县区都建立了职业技能鉴定指导工作机构，形成了自治区、市、旗县区三级纵向贯通，企业、院校、培训鉴定机构横向联接的技能鉴定管理服务体系。2013年，包头市职业技能鉴定指导中心正式通过人社部“国家职业技能鉴定机构质量管理体系专家组”现场审核认证，成为内蒙古、第9家通过质量管理体系认证的地市级职业技能鉴定机构，实现了职业技能鉴定工作科学化、规范化、标准化、制度化管理。今年前7个月，全市完成职业技能鉴定1.53万人，其中，完成高技能人才鉴定3479人。
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