[摘要] 核心提示:包头市发改委主任王秀莲解读包头市“十三五”规划纲要。
◎记者 袁晓园
2月26日，市政府新闻办召开新闻发布会，由包头市发改委主任王秀莲解读包头市“十三五”规划纲要。
今年1月中旬，市十四届人大四次会议审议通过了《包头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。批准后的纲要将成为“十三五”时期全市各族人民共同行动的纲领。
经济：经济总量进入地级城市前列
经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%左右，到2020年突破5000亿元，经济总量保持我国西部地区领先，进入地级城市前列；一般公共预算收入年均增长7%左右、达到352亿元，全社会固定资产投资年均增长12%左右、达到4529亿元，社会消费品零售总额年均增长9%左右、达到1969亿元。经济保持中高速增长，增长速度高于全区平均水平；产业进入中高端，多元发展多极支撑竞争力较强的现代产业体系基本形成；收入迈向中高位，城乡居民人均收入保持西部地区领先、进入地级城市前列。
民生：中等收入群体持续扩大
纲要提出，“十三五”时期，包头人民生活得到新改善。就业更加充分，社会保障全民覆盖，基本公共服务均等化、优质化水平全区领先。教育现代化基本实现，国民教育体系更加完善。医疗卫生综合服务水平显著提升。收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大。
按国家现行标准，2017年包头农村牧区贫困人口将全部脱贫，固阳（区贫县）摘帽；按全市标准，2020年农村牧区贫困人口全部脱贫，困难群众基本生活得到有效保障。
2020年，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%、达到56300元，农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长9%、达到21300元。
城镇化：到2020年达到85%左右
2015年，我市被列入第二批国家新型城镇化综合试点地区。根据国家发改委的要求，我市将于今年全面启动试点建设工作，通过几年的发展建设，到2020年，城镇化率将达到85%左右。为此，“十三五”期间，我市将把推进新型城镇化建设作为调整经济结构、推动转型发展的重点工作统筹加以推进。
交通：“铁、公、机”都有重点规划
公路，重点是加快包头环城通道、沿黄通道、旅游通道、出口通道建设，实现外环通高速，内环、旗县通一级，县乡通二级，乡乡通三级，所有行政村通油路，完善综合客货运枢纽。到2020年，新增公路里程1100公里、达到8000公里。
铁路，重点是推动呼市至包头至银川、满都拉至包头至西安至海口高速铁路建设，形成中西部地区高铁枢纽。推动包头至鄂尔多斯城际铁路和巴音花至满都拉、陶思浩至准格尔铁路加快建设，改造包头环城铁路、包头至白云、包头至石拐铁路，完善铁路运输网络。形成东接京津冀、西连银兰乌、北通蒙俄欧、南至海南的铁路枢纽格局。到2020年，新增铁路运营里程334公里、达到904公里。
航空，推动包头机场升级为国际机场，建设达茂、石拐、固阳、九原、高新区、土右等通用机场和国际口岸机场。加快城市轨道交通建设，建成集高铁、民航、轨道交通、城市公交四位一体的立体综合交通枢纽。
基础设施：推进光纤到户、“宽带乡村”
能源方面，重点推进千万千瓦级现代大型风电基地、采煤沉陷区先进技术光伏示范基地、清洁能源就地消纳基地、太阳能热发电示范基地、白彦花煤田煤电基地等建设，配套建设包头至江西（吉安）特高压电力外送通道，实施新一轮城镇配电网和农村电网升级改造工程。建设天然气管道陕京四线包头支线工程，建设覆盖城区和旗县区重点城镇的天然气管网。
水利基础设施重点是实施敕勒川、塔令宫水库、五当召、塔布河等一批水利工程；推进镫口、美岱、团结等一批节水灌溉项目，推进包头至满都拉输供水项目、农村牧区饮水安全等工程，以及黄河二期堤防加固、中小河流治理等一批河段治理工程。
信息基础设施建设的主要任务是加快云计算数据中心建设，推进光纤到户、无线上网、“宽带乡村”等工程建设。
旅游：建设七大组团
其中包括，以昆区、青山区、东河区、高新区和九原区为核心的城市休闲旅游组团；以东河、土右美岱召为核心的黄河敕勒川旅游组团；以石拐五当召和固阳部分区域为核心的召庙山岳旅游组团；以固阳县城为核心的长城古迹旅游组团；以达茂旗百灵庙镇、希拉穆仁镇和达尔汗苏木为核心的经典草原旅游组团；以达茂西部草原、明安镇以及白云为核心的西部探索旅游组团；以达茂满都拉镇和巴音花镇为核心的口岸风情旅游组团。打造“祈福圣地五当召”和“静修圣地美岱召”两个自治区旅游品牌景区。
【数字】
每万人口发明专利拥有量由2.5件/万人提高到4件/万人。
互联网普及率由80%提高到90%。
到2020年，高技能人才总量达到18万人左右，公民具备科学素质的比例达到10%以上。
【链接】
“十三五”纲要如何出炉？
市发改委主任王秀莲介绍，“十三五”是我市未来五年发展的重要蓝图。市委、政府高度重视规划编制工作，成立了规划编制工作领导小组和起草组，规划编制历时一年多的时间，分为研究起草“十三五”纲要思路和纲要两个阶段。2015年3月开始起草“十三五”纲要思路，11月初提交市委。市委规划建议出台后，严格按照建议调整完善规划纲要。
纲要保持总体规划与自治区、旗县区规划以及专项规划同步，规划任务安排与重大项目策划收集、筛选对接同步，规划“十三五”纲要思路完善充实与纲要编制同步。
发改委组织了不同领域、形式的专题调研，开展了43项课题研究，安排了57个专项规划。注重借用外脑，委托浙江大学西部研究院和全球著名智库麦肯锡咨询公司参与规划研究。注重开门规划，利用互联网、微信平台、电子邮件等方式，广泛听取社会各界意见建议。注重项目支撑，始终把重点项目建设作为今后发展的重要支撑，策划梳理出“十三五”重点项目3764个、总投资2.87万亿元。
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