[摘要] 79岁的马维山家住包头市东河区的北梁——内蒙古自治区最大的城市棚户区。“我最大的梦想就是搬进新楼房！”老人爽朗的笑声盈满那间百年老屋。棚户新家梦，社会合力圆。按照北梁棚改目标，到2015年，包括马维山老人一家在内的3万5千多户近9万北梁人，将告别“忧居”生活，实现“宜居”梦想。
在母亲留下的百年老式柜子上面，一对“公鸡白菜”玻璃摆件十分醒目。回族老人马维山最近买来的这对“吉祥物”，寓意“恭喜发财”，是专门为自己梦想中的新房子准备的。
79岁的马维山家住包头市东河区的北梁——内蒙古自治区的城市棚户区。“我的梦想就是搬进新楼房！”老人爽朗的笑声盈满那间百年老屋。
棚户新家梦，社会合力圆。按照北梁棚改目标，到2015年，包括马维山老人一家在内的3万5千多户近9万北梁人，将告别“忧居”生活，实现“宜居”梦想。
百姓翘首以盼棚改“快马加鞭”
北梁占地13平方公里，处于大青山南坡，是包头城发源地。具有近300年历史的北梁，早别昔日的辉煌：城市功能基本退化，市政基础设施严重匮乏，没有暖气，没有下水，没有燃气，没有消防设施……
今年2月初，国务院领导在北梁的三官庙社区召开现场会，要求加快改造棚户区，让群众“忧居”变“宜居”。
“早就盼着拆迁了！”71岁的韩嘉瑶老人站在狭窄的院子里说，住在北梁有“三怕”：一怕下大雨淹了自家的小窝；二怕冬天结冰路难走，三怕上厕所。北梁居住着12．4万人，有286个旱厕，平均400多人挤用一个。
春节一过，内蒙古自治区党委常委扩大会议、包头市委常委扩大会议相继召开，专题研究部署北梁棚改工作，确定了“四年规划，三年全面完成”的目标，北梁整体棚改工作迅速全面展开。
“从春节到现在，几乎没休息过一天。”几个月来，三官庙社区主任崔强的主要工作就是入户做调查、听民意，她说，“区里的上千名干部都在加班加点。”
东河区常务副区长王旭亮担任着北梁棚改现场指挥部副总指挥，查看安置房建设现场、把关建筑材料、协调汇报，每天忙得总想能变身两个人。最近他白天奔波，晚上打点滴。“这是政府主导的民生工程！”王旭亮沙哑着嗓子说，“任务重，时间紧，不拼命咋行啊。”
“目前棚改各项工作进展顺利，开局良好。”北梁棚改领导小组组长、包头市长孙炜东介绍：入户调查圆满完成，数据全部输入电脑；居民异地安置地块、今年的改造资金和回购安置房源基本落实；6月15日，安置房建设工程开工；9月1日，一期安置房封顶……
以人为本 听民声尊民意阳光操作
事实上，从2003年开始，包头市就陆续实施了棚改。到2012年底，累计完成1．13平方公里的改造，安置1．02万户、2．86万人。
10年仅改造1平方公里。市区两级政府反思认为，原来的“政府引导、市场运作”模式存在弊端，企业为自身考虑多，不利于保护居民利益；先拆迁后安置方式导致“人等房”和“钉子户”现象。
“把‘民生工程’做成‘民心工程’，必须以人为本，阳光操作，充分尊重群众意愿，切实保护居民利益。”
今年3月5日起，由2000多人组成的94个调查摸底组，历时45天对北梁改造区域内15个社区、1个镇、11个行政村的居民户数人数、房屋产权、居住情况、安置意愿等，进行了细致的调查摸底。
4月起，北梁棚改领导小组吸取多方智慧、建议，经30次集体研究讨论，起草了《房屋征收补偿方案》。5月底至6月初，就方案先后征求了1669名民意代表和近90%国有土地上居民的意见，满意率达九成以上。
7月中旬，5场由人大代表、政协委员、居民代表等150多人参与的听证会召开。听证会收集整理合理化意见建议106条，全部吸收采纳。
8月9日，凝聚各方心血和智慧的《包头市北梁棚户区搬迁改造实施方案》（含《房屋征收补偿方案》）经市人大常委会批准实施。
这份体现着法治精神、群众意愿的《实施方案》，确定了“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”的运作模式，以及从北梁实际出发，坚持“先安置后征收”“异地安置为主，局部原地改造为辅”和“统筹兼顾百姓居住和就业”的原则。
“做好北梁棚改工程是本届市委、市政府的政治责任，是全市当前的民生工程，必须举全市之力攻坚克难，必保3年完成任务。”自治区党委常委、包头市委书记王中和郑重地表示。
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