[摘要] 国务院会议决定，要健全保障房分配制度推进公租廉租房并轨。我国的保障房早就存在，但是保障房的分配主体的界定非常模糊，准入条件差异又很大，收入划分不合理，实际操作难度很大。住房尤其是中低收入者的住房问题在高房价的今天显示出非常突出的矛盾。
国务院会议决定，要健全保障房分配制度推进公租廉租房并轨。我国的保障房早就存在，但是保障房的分配主体的界定非常模糊，准入条件差异又很大，收入划分不合理，实际操作难度很大。住房尤其是中低收入者的住房问题在高房价的今天显示出非常突出的矛盾。
廉租房和公租房：两种制度两套体系
从保障房的建设来看，首先概念太混杂。经济适用房、双限房、棚户区的城中村的改造户等各种各样的名目和来源造成了各地方有针对性和适用性的范围在政策上很难统一，在操作当中存在着很多的弊端。
廉租房和公租房是两类的产品，公租房即公共租赁房，是解决新就业的职工等一些夹心层群体住房困难的产品，住房不归个人所有而是政府和公共的机构所有，用低于市场价或者是承租者承受的价格向新就业职工出租的。
廉租房指政府以租金补贴或者实物配租的方式向符合城镇居民生活保障标准而且住房非常困难的家庭提供社会保障性质的福利住房。廉租房的分配形式主要是以租金的补贴为主，实物的配租和租金减免为辅。
这是两种体系而且管理的方式差异较大，行政管理成本非常高。此外虽然各地租赁型的保障型住房的申请准入和供应分配机制比较完善，但是配租后的管理机制和退出机制相对薄弱。
现有保障房分配制度弊端较多
目前保障房分配制度存在的问题比较多。，产品比较多，现在保障房有廉租房、公租房、经济适用房，还有限价房，安居工程还有棚改房。这类的保障性安居工程种类比较多，有些产品之间有些重叠。
第二，准入门槛各地不一，有些地方的审核标准较松，比如很多地方的公务员就以各种名义享受着保障房。
第三，多产品超出了保障房的标准。比如户型比较大，装修的档次比较高，这些都违反了经济适用房的管理办法。
第四，在投资方面，现在主要靠政府或者国企进行投资建设，社会资金和社会企业并不愿意参与进来。
第五，退出机制不健全。
要解决保障房的分配制度中存在的问题，就需要从这几方面的问题入手。
我们国家这几年的保障房制度法规不断在健全。这几年的开工和建设量很大，但是以后的重心要转向于进一步健全管理。我认为发达国家一般会经历两个阶段，是先以实物分配为主，后来变成以租赁分配为主。中国未来也要经历这两种模式的转变。
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