[摘要] 想要控制一个城市的人口数量，必须要控制这个城市的产业状况。通过控制产业、减少就业岗位从而控制人口数量。虽然我们不能强迫企业必须落到小城市、小城镇去，但是我们可以逐步建设城市区域，让各级城市拥有各自合理的分工。如何把人们的注意力从市中心吸引到别处？那就要让新城区比老城区的吸引力更大。
想要控制一个城市的人口数量，必须要控制这个城市的产业状况。通过控制产业、减少就业岗位从而控制人口数量。虽然我们不能强迫企业必须落到小城市、小城镇去，但是我们可以逐步建设城市区域，让各级城市拥有各自合理的分工。如何把人们的注意力从市中心吸引到别处？那就要让新城区比老城区的吸引力更大。
论坛嘉宾现场访谈
“过去很长一段时间大家都认为城镇化就是搞城市建设。于是我们花了很多钱、负了很多债去造城，但其实这些都只是物的城镇化。”在第十三届中国经济论坛上，国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成对《中国经济周刊》记者表示，十八届三中全会和中央城镇化工作会议都明确指出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。
让农民“进得来、留得住、过得好”
“最能体现一个国家城镇化水平的数据就是城镇化率。城镇化率是怎么计算出来的呢？不是看你盖了多少房子，而是城市和城镇的人口占总人口的比重。”肖金成告诉记者，自改革开放让农民可以到城里务工经商以来，从上世纪80年代到现在，已经有2.6亿农民从农村走进了城市。
“应该说是农民工进城提高了我们国家的城镇化水平，而并非我们的城市规模搞大了、我们的楼房建高了、我们的路建宽了。”肖金成说，正是因为有这样一大批农民加入到了城市的工业建设，我们国家才从原来的短缺型经济达到了现在的剩余型经济。
“我们之所以称他们是农民工，是因为他们并没有改变农民的身份。因为他们还是农村户口，他们没办法和城市居民一样享受同水平的社会保障、子女教育和医疗等公共服务。”肖金成表示，如果不能解决农民工的福利、待遇和报酬问题，这些人最终还是会回到农村。
“大量农民工都是一个人在城市工作，他们的妻儿和父母还都留在农村。有统计数据指出，农村留守儿童、留守妇女和留守老人的数量达到1.8亿人。”肖金成表示，我们未来要让这“三留”人员都逐步进入城市，解决夫妻两地分居问题，解决子女受教育上学的问题，让老人能够在城市享受养老保障。
“应该说，农业转移人口市民化是我们未来城镇化的首要任务。只有解决这些问题，才叫做以人为本、以人为核心的城镇化。”肖金成说。
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