[摘要] 2014年3月以来，全国出现了“单独两孩”新政启动的小高潮。截止目前，已有9省份正式实施“单独两孩”新政，此外有20个省份推出了实施该政策的时间表。25日，《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》正式提交该省十二届人大常委会第七次会议审议。分析指出，该“条例”修法议案有望经表决通过后实施。
2014年3月以来，出现了“单独两孩”新政启动的小高潮。截止目前，已有9省份正式实施“单独两孩”新政，此外有20个省份推出了实施该政策的时间表。
9省份正式启动新政3地设生育间隔
25日，《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》正式提交该省十二届人大常委会第七次会议审议。分析指出，该“条例”修法议案有望经表决通过后实施。而记者盘点发现，在广东之前，已有浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西、陕西、四川9个省份正式启动“单独两孩”新政。
值得注意的是，新政实施过程中是否设置生育间隔成为人们关心的问题。在已启动“单独两孩”的省份中，天津、北京和四川保留了这一限制。
其中，北京表示，该市继续坚持《北京市人口与计划生育条例》第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁”的规定。
天津表示，按本市《条例》规定，经批准生育二孩的，应当与生育个子女间隔四年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求，这样有助于缓解生育堆积现象的出现。
四川则将继续执行《四川省人口与计划生育条例》修正前对其它生育政策的规定：“符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。”
相较上述3地，浙江、江西、安徽、上海、广西、陕西等则没有强调生育间隔。
分析认为，设定生育间隔，可以让年轻妇女生二孩的年纪稍微往后推一推，最终实现政策的平稳过渡，今后也将逐渐取消生育间隔。
20省份推实施时间表 多欲在上半年启动
2014年季度尚未结束，已有9个省份相继启动“单独两孩”政策，让社会公众对这一计生新政在范围内迅速铺开充满期待。
结合各地实时进展，记者统计发现，在未启动“单独两孩”政策的省份中，除去西藏、新疆两个自治区，余下的20个省份均透露了新政实施的时间表，且多数省份将新政实施的时间设定在上半年。
据公开报道，3月25日至3月31日的一周之内，海南、重庆、辽宁、广东、福建和江苏六省市的人大常委会会议，均将审议本地的《人口与计划生育条例修正案(草案)》。若顺利通过，上述省份将在3月底或4月初正式启动“单独两孩”新政。
《山东省人口与计划生育条例(修正案草案)》预计今年5月份进入审议程序，人口大省山东有望在5月启动实施“单独两孩”政策。
湖南、青海、山西、内蒙古、河北、云南、吉林及黑龙江8省区则将“上半年”作为新政启动的目标节点。
其中，《湖南省“单独两孩”政策实施方案》已上报国家卫生计生委备案等待审核批准，该省人口计生委主任詹鸣称将“确保今年上半年让该政策在湖南落地”；河北“单独二孩”政策方案已报批，最晚于6月底出台；内蒙古与青海两地“单独两孩”政策将于今年上半年落地；吉林则将力争6月30日前启动。
“单独两孩”新政在河南与宁夏两地进展相对缓慢。
河南人口计生委主任会议提出，争取下半年依法启动实施单独两孩政策。宁夏则表示将适时启动实施“单独两孩”政策，该区或年内启动新政。
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