[摘要] 金秋十月，第二批党的群众路线教育实践活动进入立行立改、建章立制环节。一份耕耘，一分收获，青山区通过学习教育为思想“洗礼”，开展批评“真刀真枪、见筋见骨”，整改落实“踏石留印、抓铁有痕”。
金秋十月，第二批党的群众路线教育实践活动进入立行立改、建章立制环节。一份耕耘，一分收获，青山区通过学习教育为思想“洗礼”，开展批评“真刀真枪、见筋见骨”，整改落实“踏石留印、抓铁有痕”，以坚韧的精神，务实的工作，抓住群众关心的热点、难点问题，围绕查摆出来的突出问题，真抓真改，善做善成，既立足当前，扎实开展动态整治，又着眼长远，精细做好建章立制，巩固了群众路线教育实践活动作风建设成果，使贯彻党的群众路线抓出“常态”，更向“长效”化夯实根基。
“开沃土”学习教育，涤荡灵魂
动员导学、书记领学、专家讲学、封闭自学、专题研学、测试考学，734个党组织、16113名党员参学，238堂“书记讲党课”、集中学习1306次、440次专题研讨会13088篇学习体会文章，广开“照镜子”精神沃土。
根植沃土才能枝繁叶茂，楼立基石方能高耸入云。走好群众路线，筑牢思想根基，青山区党的群众路线实践教育活动开展以来，积极开展“大学习”行动，丰富学习形式，分层分类“深入学”、带着问题“回头学”、积极开展“反思学”，共组织专题讲学7次、封闭自学3次，书记讲党课238人次，召开专题研讨会440场次，组织测试105场次，举办“群众路线在行动”系列活动10次，使广大党员干部充分接受了一次思想意识形态的“大洗礼”，进一步解开了思想“疙瘩”、提高了思想认识，强化了标杆意识、示范意识、带头意识，深入反思了阻碍发展的瓶颈在哪，出现问题的根源在哪，广大党员干部进一步增强了强化作风建设、推动地区发展的责任感、危机感和使命感。
“广撒种”查摆问题，一针见血
10个层面、582场座谈会、69个工作队、134个意见箱、65部群众热线、5万份“致居（村）民的一封信”，10万份征求意见表，4大类1128条意见建议。全区25名县级党员领导干部采取个人先找，别人后帮的方式，谈心谈话356人（次），见人见事见思想，播撒“正衣冠”整风良种。
从实际工作找“病症”、从思想根源挖“病根”，青山区采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议论等方式，多层面、多角度，“纵横交错”找准查实突出问题，“不留死角”征求意见建议。
坚持真开门、开大门，纵向上，到上级业务主管部门、本级相关部门、社区（村）听取意见建议294条；横向上，邀请离退休老干部、“两代表一委员”、服务对象等召开座谈会，听取意见建议438条。在10个街镇成立由联系街镇的区级领导干部担任组长、街镇党工委书记担任副组长的工作组，向48个社区和21个农村派驻69个工作队挨家挨户征求居民意见建议885条。区党政主要负责同志和班子成员以身作则，先后深入到驻区国有大企业、包头装备制造产业园区企业以及社区（村）等联系点，认真听取意见建议76条。通过设立征求意见箱、群众热线和发放征求意见表以及开展谈心谈话等形式，畅通征求意见渠道，群众反映意见建议365条。全区共组织调研210次，召开座谈会582场次，发放征求问卷40余万份，设立征求意见箱65个，通过多次召开常委（扩大）会议，专题研讨、集体“会诊”， 将征求到的2058条意见建议逐一归类、对号入座，梳理出4大类、1128条意见。
督导组与班子成员坚持“四必谈”：梯次面对面开展普遍谈心谈话，划定谈话范围，做到党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门（科室）主要负责同志之间必谈；征求意见、谈心谈话，坚持“五避免”：避免嘘寒问暖、闲聊家常，避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”，避免避重就轻、无关痛痒，解民情、聚民意、得民心，开诚布公 “全覆盖”。
“精耕作”整改落实，掷地有声
56条已经整改，218条正在大力解决，44条需要协调上级或制定长期规划整改；提前5个半月，全面完成涉及2000户居民、27.4万平方米城区内棚户区征拆；4个小区约30万平方米既有建筑节能改造，11个小区道路硬化正在加紧推进中；缩减143项行政审批事项为22项，精心“洗洗澡”，边行边改，耕耘不辍。
形成治理大气污染的“大气候”：启动工业企业搬迁、棚户区改造、环境综合整治“三大工程”。关停搬迁110国道沿线高污染、高能耗落后产能市级重点企业13家，区级企业70余家；严把装备制造园区项目的准入关，打造“绿色生态型、科技环保型、特色鲜明型”的新型工业园区。
针对一些散状分布的小企业，规划机械加工、建材加工、物流配送、食品加工、农业生态等5个产业集中区；完成了对重点减排治理企业二电厂3号机组脱硝系统改造，消减氮氧化物2800吨；签订城市燃煤锅炉拆除意向协议53份，拆除锅炉5台；加强包头境内G6高速公路、110国道两侧地质环境治理及北出口周边生态恢复专项整治，对大气污染重点源青东热源厂24在线监控，完成青山区环境监察和信息发布网站建设，网格化管理，实现环境监测及监察全覆盖。
厉行节约反对浪费：将超标车辆拍卖所得的600多万元，投入到无物业老旧小区推行准物业管理，惠及群众近2万人；将去年节省的200多万元公务接待费用投入到“基层党建爱心基金”，用于救助和慰问困难党员；全区共腾退办公用房5600多平方米，全部用于科研和企业孵化基地，支撑带动项目建设。
了解基层工作，说话办事接地气：选派80名干部参与自由路6号街坊和北梁等棚户区改造。将区直部门没有基层工作经历的123名科级干部，分批次派到街镇、社区脱产挂职。
为群众办好事实事：投资7.9亿元，继续为民兴办20件好事实事。针对地区老年人口日益增多、居家养老存在诸多不便的问题，建立日间照料中心16家，7家正在筹建中。通过政府购买服务，为4个街道20个社区的75位70岁以上老年人，免费发放居家养老服务代金券；针对老旧小区缺乏物业管理，环境卫生脏乱差的问题，积极推行准物业管理试点工作，7个符合条件的小区已经引入专业化物业管理服务；针对帮扶救助工作零散单一、力量不强的问题，积极开展“助老、助学、助医、助残、助工”活动，动员487名副科级以上干部与贫困家庭结成了“一对一”帮扶对子；针对老旧小区建筑结构老化、基础设施陈旧、居民生活不便的问题，大力推进楼宇棚户区拆迁改造工作，实施了呼得木林大街1号、2号街坊、青山路4号街坊（二期）、自由路6号街坊（三期）等棚户区改造项目，共计10万平方米，涉及居民4000户。
重点解决联系服务群众“最后一公里”的问题：在教育实践活动中，青山区努力畅通联系服务群众“最后一公里”，做到沟通交流“”、联系服务“”和参与互动“”。针对街道社区工作中，不同程度地存在“办事处错位、居委会越位、社会治理缺位”等深层次问题，进一步完善“一委一站一居”（即社区党委、社区管理服务站、社区居委会）的新型社区治理模式，在每个社区成立了“一站式”服务大厅，就近为居民办理社保、婚育等12类82项公共服务；针对行政审批程序复杂、办事效率不高等问题，将原有的政务服务中心、社会人力资源服务中心等6个中心合并成立“市民大厅”，将审批事项由原来的143项精简为22项，精简率达85%；针对社区居民寄取快递包裹不方便的问题，引进了“芝麻开门智能快递终端”，分别在21个小区、4个商务楼宇、3个高等院校建成并投入使用，为广大居民群众提供24安全、便捷、免费的快件存取服务。
“稳成果”建章立制，刚性约束
青山区党的群众路线教育实践活动改进作风加强制度建设，梳理制度78个，其中继续抓好贯彻执行的制度34个，根据整改任务研究制定或修订的制度44个；“四风”突出问题专项整治13个方面、36项内容；区委常委会党的群众路线教育实践活动整改9个方面、35大项、91小项内容，严格要求“治治病”，从“常”态入手向“长”效迈进。
不以规矩，不能成方圆。开展好党的群众路线教育实践活动，不仅需要切实解决当前群众反映强烈的突出问题，更要以此为基落实整改、立行立改、建章立制，这是教育实践活动攻坚克难、取得实效的关键，是对改进作风的决心和行动的一个重要检验，以此确保实践活动善始善终、取信于民。
教育实践活动开展以来，青山区结合制定“两方案，一计划”的阶段性部署，把制度建设作为加强党的作风建设的根本保障，推动作风建设规范化、“常”态化、“长”效化。坚持“抓铁有痕、踏石留印”，把解决当前突出问题与加强制度建设结合起来，进一步扎紧制度笼子，从源头上遏制不正之风，从根本上解决突出问题。结合实际，制定出台了《青山区委开展“四风”突出问题专项整治方案》、《青山区委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》和《青山区委党的群众路线教育实践活动改进作风加强制度建设计划》两方案一计划，明确制度建设的重点内容、牵头领导、责任单位和完成时限，严格推敲，反复修改，确保了各项制度的科学规范，操作可行。
以贯彻执行中央八项规定和自治区党委、包头市委相关配套规定，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》为基础，青山区以解决问题、畅通民意，健全完善长效管理机制，转作风、树新风，还政于民，取信于民，凝聚群众力量，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位为目的，制定出台的《青山区委开展“四风”突出问题专项整治方案》，对13个方面，36个问题进行重点专项整治，既对抓工作执行落实、厉行节约反对浪费、直接联系和服务群众、严格党内生活、从严教育管理监督干部等工作提出明确要求，筑起了反对不正之风的制度“堤坝”，又对规范会议文件、宣传报道和评比表彰以及公务接待、办公用房、公务用车、因公出国、干部“走读”等具体问题作出明确规定，使党员干部心有规则、行有规范，从制度上降低行政成本，铲除“四风”的滋生土壤。
“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海”。群众路线教育实践活动只有起点，没有终点，贯彻党的群众路线教育实践活动，该区使命敢当，自知任重道远。正如自治区主席巴特尔在指导青山区教育实践活动专题民主生活会上强调的那样：要切实提高思想认识，始终绷紧作风建设这根弦；要狠抓整改落实，着力抓好突出问题专项整治任务，着力解决“四风”突出问题，革除“四风”顽疾；要加强制度建设，强化制度执行，努力实现改进作风常态化、长效化，把从严从实的要求贯穿始终，确保教育实践活动取得群众满意的成效。
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