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破解世界性大难题:惊现"中国棚户区改造样本"

杭州日报  2013-09-03 06:00

[摘要] 首期7栋北梁棚户区安置楼房竣工封顶,标志着这片有着9万居民的棚户区改造工程全面进入提速阶段——到今年底,北梁棚户区将会有1.15万户、3万棚户居民入住新居。按照党中央、国务院部署,今后5年我国将改造各类棚户区1000万户,加上前5年开工改造的1260万户,意味着中国用10年时间,一举解决6000万棚户区居民的忧居问题。

1日,内蒙古包头。

首期7栋北梁棚户区安置楼房竣工封顶,标志着这片有着9万居民的棚户区改造工程全面进入提速阶段——到今年底,北梁棚户区将会有1.15万户、3万棚户居民入住新居。

按照党中央、国务院部署,今后5年我国将改造各类棚户区1000万户,加上前5年开工改造的1260万户,意味着中国用10年时间,一举解决6000万棚户区居民的忧居问题。

棚户区改造的“中国方位”:棚改提速攻坚,这是党和政府的庄严承诺,也是一张加快实现棚户居民“安居梦”的时间表

尽管这是一间仅约20平方米的平房,却浓缩了高俊平的大半辈子。57岁的他,出生于此、娶妻于此,就连儿子娶媳妇亦是于此。“大炕旁边安张小床,睡觉中间拉个帘子就行了。”高俊平家,正是包头北梁棚户区的缩影。

北梁,可谓包头城市发展之痛。然而,这痛并非包头独有。来自住房城乡建设部的调查数据,各地近期计划改造的棚户区尚有1400多万套。

与国际上不少城市中由外来人口涌入、聚集成群,形成缺少管理的“贫民窟”性质所迥然不同的,中国最初形成的棚户区中大多数是产业工人,但是由于资源枯竭和体制转轨等因素,大量职工下岗失业,住房无法改善升级。

此外,值得注意的是,中国正步入人类历史上规模的城市化加速过程,面对汹涌人口向城市转移,“城中村”等诸多新型棚户区问题也在凸显。

进入21世纪,破解棚户区问题越发成为中国面对的迫切时代课题;而随着国家综合实力不断提升,启动大规模棚户区改造也有了现实可行性。

在全面建成小康社会的进程中,在实现中国梦的征途上,党和政府不失时机地推开了这项伟大的民生工程——2004年,辽宁率先在启动全省范围内的棚户区改造;

2005年,国家启动对中央下放东北三省煤矿棚户区的改造;

2008年,中央加快建设保障性安居工程,棚户区改造作为其主要内容全部启动;

2010年,中央又全面推进城市和国有工矿棚户区改造工作;

……

2008年至2012年,5年内开工改造各类棚户区1260万户,基本建成750万套,已有2000多万棚户居民圆了安居梦。

辽宁抚顺莫地沟棚改前,这里有七、八年没娶进过媳妇、100多个光棍汉,刑事犯罪高发;而2009年棚改后,一年内就娶进了21个媳妇,治安案件下降了86%。“莫地沟”棚户区闻名辽宁,吉林通化也有个“二道沟”。“当年我嫁到二道沟,就从来没带同事朋友来家里过。人家问我住哪儿,我不好意思说住二道沟。”药厂退休工人李琴华说。

2011年底,通过棚改保底安置,她没花一分钱换了个60平方米的两室一厅。搬新家时,李琴华什么家具都没有留,连被褥都买了新的,喜洋洋地请亲戚朋友来做客。

住房城乡建设部部长姜伟新说,实践证明,棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,有效改善了困难群众住房条件,缓解了城市内部二元矛盾,提升了城镇综合承载能力,促进了经济增长与社会和谐。

棚户区改造的“中国模式”:攻坚克难,依靠不懈奋斗和探索,一条实现集中连片贫困居民安居梦的可行路径日渐清晰2200多万户、6000万棚户区居民,这相当于一个英国的总人口数量。

然而,面对这一世界性难题,经过不断的探索和创新,中国逐步走出一条适合中国国情、极具中国特色的棚户区改造之路。

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