[摘要] 29日，中国社科院城市发展与环境研究所与社科文献出版社联合发布房地产蓝皮书《中国房地产发展报告（2014）》。报告指出2014年宏观经济仍将保持在7%至8%的平稳较快增长态势，国家经济政策将进一步向居住城镇化、改善民生倾斜，房地产政策及调控也将围绕这一主题展开。
房价可能小幅增长
蓝皮书指出，2014年房地产市场交易量仍可能与上年基本持平，甚至略有增长，房价可能保持小幅增长，具体涨幅取决于调控政策力度。但城市之间、地区之间市场分化加剧。
尽管2014年初月度房产交易呈萎缩态势，部分城市的个别楼盘出现了降价现象，专家判断，经历一段时间的市场酝酿和政策观望后，2014年房产市场交易热度仍将延续，全年房产交易总量仍可能与上年持平甚至略有增长，成交价也可能保持小幅增长。原因是：一、由收入增长和城镇化趋势所推动的消费性购房需求仍将保持旺盛增长态势；二、投资投机性房产需求转向以及房产持有退出对房产市场尤其住房市场影响有限；三、因为人民币贬值导致的房产需求观望将在汇率回归正常波动后重新释放；四、2013年末至2014年初，出现了一轮土地购置高潮，出让地价快速增长，必将在部分城市引发一轮土地成本推动的房价增长；五、大部分龙头开发企业2013年获得了丰厚的销售收入和赢利，今年去库存化压力并不大。
专家同时指出，城市间房产交易市场分化将加剧。大多数普通城市在经历的2013年较大的成交量释放后，2014年进一步的需求增长有限，其房产成交量和价格将保持相对平稳态势。而一些缺乏产业支撑，又在前期片面进行人为造城的城镇，房产供过于求的泡沫化风险将大大增强。
【调控】土地供应制度可能有较大调整
蓝皮书指出，2013年，延续十年的国家以高频率出台房地产政策及从国家层面对房地产不断深化的宏观调控发生了一定改变：除2月份出台的“国五条”及相关细则外，其他时间均未从国家层面出台更加严厉的房地产调控政策。国家层面开始更关注房地产健康发展的长效机制及“保基本”。
蓝皮书指出，经历近几年快速增长，房地产市场矛盾进一步累积，2014年调控难度进一步增大，预期房地产调控方向将围绕居住城镇化这一主题展开。首先房地产领域税费优化改革有望推进，过量住房持有税有望在重点城市开征；二是特大城市特别是超大城市限购限贷政策将延续；三是城市土地供应制度可能有较大调整；四是保障性住房供应有望多元化、常态化。
重点城市或征过量住房持有税
蓝皮书称，2013年在经济增速相对放缓条件下房价再次较快增长，使得房地产市场矛盾进一步累积，引发多方面对房地产市场泡沫化的争论和担忧，为防范房地产泡沫化以及由此引发的金融和经济风险，可能促使国家实施更加严厉的调控政策。
长期以来一刀切的调控政策对房地产市场调控效果甚微，房价越调越高、市场矛盾越调越累积越激化，受到各方面诟病。
蓝皮书预期，2014年中央政府将重新主导房地产调控政策。不过具体的调控措施将强化城市分类条件，根据各分类城市标准实施差异化的调控政策，调控措施也更多体现针对不同人群的多元化方向。
李景国表示，预期2014年房地产领域税费优化改革有望推进，在重庆、上海等城市房产税试点基础上，以包括普通存量住房为征税对象的过量住房持有税有望在重点城市开征。
居民收入持续增长，使住房支出占家庭收入和储蓄比重持续下降，既促使无房家庭的基本（首套）住房购置需求增长，也导致居民家庭改善性（二套）住房购置需求大增。
同时，与人口迁移相关的一系列制度改革，对居住城镇化的推进，也必将促使各类乡城迁移人口和城城迁移人口对迁入地城镇住房的购置需求增长。
蓝皮书称，可以预期，在一些能够较好提供多样化服务、多样化就业机会的城镇，随着一系列制度改革落到实处，外来居住迁移人口将快速增长，其住房购置需求也有望快速释放。
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