[摘要] 今年以来，在市委的正确领导下，全市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路和我市“5421”发展战略，积极推动经济增长，不断保障和改善民生。
（五）城乡基础设施和生态环境保护力度加大
一是城镇基础设施建设进展顺利。已完成污水、雨水和中水管网44公里，供热和燃气管网24公里。南郊污水处理扩建工程基本完工，8月底通水试运行，九原污水处理厂完成土建主体工程，8月初开始设备安装，万水泉污水处理厂扩建工程已完成招标，8月初开工建设。
二是农村牧区“十个全覆盖”工程全面启动。在全市638个行政村中选出了230个村作为实施“十个全覆盖”的达标村，其中选定71个村作为高标准示范村，其余160个村作为基本达标村。目前230个村已全部开工，完成投资3.1亿元，其中危房改造开工5755户，65个卫生室开展基础设施建设，建设文化活动室33个和便民连锁超市35家。
三是城乡交通建设稳步推进。省道211线固阳至百灵庙一级公路完成验收，省道104线百灵庙至白云鄂博和包石一级公路加紧建设，南绕城公路完成了股权收购，正在边拆迁边扩建。今年计划打通的37条“断头路”已有32条开工建设，开工率达到86%，兵工大道西延、青山路西延等7条主路已完工。钢铁大街公交专用线改造工程全面完成。300公里通村沥青路和657公里村街巷硬化工程已完成设计招标等前期工作，开工率超过50%。
四是生态环境工程加快实施。天然林保护二期、退耕还林、京津风沙源治理二期等国家重点林业工程已完成造林任务15.9万亩，其中人工造林5.9万亩，封山育林10万亩。
（六）民生工作和社会事业全面推进
一是就业和物价基本稳定。在经济增长有所放缓的情况下，城镇新增就业2.3万人，失业人员再就业0.4万人，城镇登记失业率保持在3.86%，全市农牧区富余劳动力转移就业20.2万人，就业形势基本稳定，没有出现大的波动。上半年全市居民消费价格指数累计上涨2.7%，较去年同期回落0.1个百分点，物价涨幅保持在合理区间。
二是社会保障水平稳步提升。企业退休人员养老金月人均增加192.3元，达到2188元。工资标准上调150元，6个城区工资标准达到1500元，3个旗县工资标准达到1400元。全市城镇职工养老、城镇医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到86万人、132.6万人、43.3万人、45.9万人和47.1万人，除失业保险与上年同期持平外，同比分别增加2.3万人、1万人、0.6万人和0.6万人。农牧民养老保险参保39.4万人，参保率达到95.6%。新农合参合达到69.6万人，参合率99.1%，人均筹资标准提高到425元。
三是财政收支总体平稳。公共财政预算收入同比增长3.9%，较一季度提高2.9个百分点。公共财政预算支出174.8亿元，增长18.6%，社保和就业、文化体育传媒、城乡社区等民生支出增长较快。
四是各项社会事业进展顺利。出台了《包头市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。新建、改扩建30所公办幼儿园现已全部开工，目前已完工2所、主体封顶15所、主体施工13所。新都市区规划新建的1所高中、改扩建的2所小学已全部开工。市精神卫生中心病房楼主体工程已完成，包钢三医院股份制改革已签订合作框架协议。编制完成了《包头市文化产业发展规划（2014-2020）》，组建了包头文化旅游投资（集团）有限公司。33个文化旅游建设项目已开复工28个，完成投资7.9亿元。五当召景区广场和公路全面开工建设，美岱召景区拆迁改造已启动，九峰山景区旅游公路也将专线建设。
此外，信访、安全生产、体育、人口计生、民族宗教、外事侨务、人事、气象、审计、档案等方面的工作也都取得新的进展。
上半年全市经济社会在保持平稳发展的同时，地区生产总值、财政收入等主要指标的增速均有不同幅度的回落，市场活力、发展动力及投资信心不足等问题依然存在。结合当前宏观形势及我市实际，主要存在以下三个问题：
一是市场持续低迷，经济下行压力未减。从拉动经济增长的投资消费外贸来看，投资增速较上年同期回落3.1个百分点，消费增长放缓，房地产、餐饮、汽车、石油及制品类销售额均不同程度下滑，外贸进出口仍为负增长。从工业先行指标看，上半年除工业用电量同比增长3.3%外，铁路货运下降17.4%，成品油销售下降18.4%。从企业经营来看，上半年规模以上工业企业实现利润总额58.6亿元，同比下降17%，降幅较1-5月扩大0.2个百分点，较上年同期扩大1.4个百分点。从主要工业品价格和产量看，我市重点监测价格的34种工业品中，有23种同比仍在下降；重点统计产量的21种主要工业品中，有13种同比仍在下降。
二是大项目、工业项目数量偏少，稳增长动力不足。从重点项目的数量上看，近年来全市实施的重点项目中，像神华煤制烯烃、希望铝业等对税收和就业贡献大的重大项目少。今年583个亿元以上重点项目中，50亿元以上的只有12个、占2%，100亿元以上的只有5个、占0.85%，占比偏低；从重点项目投资占全市投资的比重看，近几年占比从60%左右下降为45%左右，预计今年占比为44.5%，呈逐年下降趋势；从工业投资看，今年重点项目中工业类项目只有193个，上半年全市工业投资同比仅增长1.6%，较去年同期下滑19.1个百分点。项目建设对经济和投资持续稳定增长的支撑力不足。
三是财政收入增长放缓，收支矛盾突出。受支柱产业税收收入持续走低和新增税源严重不足等因素影响，税收增长乏力。与经济增长、企业效益、产品价格关联度较高的五大主体税种同比下降6.2%。随着保民生、保重点等刚性支出和促发展、打基础等必要投入的不断增加，支出压力进一步增大，收支矛盾十分突出。
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