[摘要] 今年以来，在市委的正确领导下，全市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路和我市“5421”发展战略，积极推动经济增长，不断保障和改善民生。
二、下半年工作安排
（一）充分释放现有产能，拉动经济稳定增长
一是切实落实好各项扶持政策。要切实抓好自治区和我市出台的各项稳增长政策措施的落实工作。各地区和部门要不折不扣地用足、用好这些政策，同时做好政策措施落实情况的督查反馈工作，确保各项扶持资金和政策落到实处，发挥出的效用。
二是营造企业良好发展环境。加大“新三乱、旧三乱”治理力度，巩固好行政审批制度改革成果。发挥好1亿元工业园区基础设施建设引导资金的作用，促进工业园区水电气、道路、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设，提升园区承载能力。
三是提供优质公共服务。加快中小企业服务实体平台建设，为中小微企业、非公有制企业提供信息咨询、贷款增信等服务。发挥好每年5000万元工业转型升级财政资金的引导作用，专项支持工业企业技术改造和技术创新、节能减排、战略性新兴产业和高新技术产业等领域。
（二）狠抓重点项目建设，促进投资稳定增长
一是扎实推进项目建设。组织实施好583个投资亿元以上重点项目，按照“总量稳定、动态管理”的原则，对无法实施的项目进行调整，确保8月底全部开工。进一步加大责任落实力度，严格执行“月通报、季督查、年考核”制度，会同相关部门不定期深入项目建设一线，督查项目进度，了解并协调解决建设过程中遇到的困难和问题，推动重点项目顺利实施。认真执行重大项目包联工作管理办法，全力推动重大项目实施。
二是加大招商引资工作力度。贯彻落实好《进一步加强招商引资工作的实施意见》。大力推行挂职、专业、定向、产业链、产业转移等多种形式的精准招商，发挥好办事处在招商过程中的纽带作用，提高招商的成功率。继续在重点目标地区开展点对点专题招商推介活动。同时，加强已签订招商协议项目的跟踪监控，全程做好落地服务，力争有更多大项目、好项目落户我市。
三是抓好项目策划和资金筹措。按照自治区“8337”发展思路和我市“5421”总体定位，紧紧围绕更大区域范围、专项产业发展规划、传统产业改造升级、承接产业转移、战略性新兴产业等五个方面做好项目谋划，进一步补充和延长我市现有的产业链条。切实抓好已上报国家、自治区项目的跟踪落实工作，力争更多项目获得资金支持。今年再组织召开1-2次银企对接会，重点组织好近期在我市举办的自治区金融机构和我市企业的对接活动。
（三）贯彻落实“5421”发展战略，推动产业结构优化升级
一是推动工业转型升级。加快实施明拓不锈钢基料、希铝包铝合建100万吨铝深加工等重大项目，积极推进神华煤化工二期、京晶光电LED蓝宝石衬底二期、达茂巴音140万千瓦风电、中利腾晖光伏发电、达茂1600万千瓦清洁能源输出基地等重大项目建设。按照“东铝、西钢、南高、北装”四个千亿元园区建设的布局导向，加快园区基础设施建设，进一步提升重点产业的园区集中度。
二是促进服务业快速发展。尽快制定出台《区域性消费中心发展规划》、《区域性金融中心发展规划》、《区域性旅游文化中心发展规划》、《自治区向北开放的重要战略支点发展规划》，形成对服务业发展的科学指导体系。抓紧出台支持服务业加快发展和刺激消费增长的具体措施，促进我市服务业加快发展。同时研究出台保障消费安全的政策措施，进一步释放消费潜力，提升消费对经济发展的拉动力。加快文化旅游融合发展，积极推进五当召、赛汗塔拉和南海湿地等重点文化产业园建设。加快达茂白云合建边境口岸城市步伐，把满都拉口岸打造成为一个现代化的国际物流口岸。
三是加快农牧业产业化进程。加大新建、改造蔬菜保护地、马铃薯滴灌和种薯项目落实力度，强化4个现代农牧业示范区、2个食品加工园区和30个示范基地建设。加快培育新型农牧业经营主体，加强农畜产品流通体系建设，完善农畜产品质量安全追溯体系。
（四）统筹推进重点工作，促进城乡全面发展
一是继续抓好棚户区改造和重点区域环境治理。全力打好北梁棚改攻坚“秋季战役”。重点开展集体土地上房屋征收工作，加快推进安置房、回迁房建设，加快配套基础设施和公共服务设施建设，力争工业区东路、站北路等20条道路11月中旬前完工，大水卜洞和转龙藏等公园广场全部开工建设。做好公路、铁路沿线环境综合治理的后续收尾和考核验收工作，并尽快制定出台后期管护办法，形成长效机制，巩固绿化成果。
二是全面完成“十个全覆盖”工程和扶贫工作年度目标任务。对230个嘎查村工程实施情况进行全程跟踪督查和追责问效，对71个高标准示范村进行重点跟踪落实，全面完成“十个全覆盖”今年目标任务。实施好精准扶贫“三到村到户”和金融扶贫富民等各项工程，统筹抓好发展特色产业、增加贫困人口收入、改善生产生活条件等工作，确保实施扶贫项目50个以上，解决3.1万贫困人口的脱贫问题。
三是深入推进大气污染防治和城乡居民安全饮水工程。全面完成年初计划的158个重点大气污染治理项目，完成剩余158台燃煤锅炉的天然气替代改造。加强已关停取缔煤场的管控，督促东河区和土右旗尽快完成剩余煤场的清场和保留煤场的全封闭工作。建成环境监管指挥中心和新增的2个城市环境质量评价点以及包钢、包铝、希铝3个环境质量监控点。确保城区空气质量有明显改善。做好工业用黄河水供水管网联通工作，力争封停关闭地下水源井120眼。加快城乡饮水安全工程建设进度，完成新增健康水覆盖人口22万人，解决1.5万农村牧区居民饮水安全问题。
四是加快城乡基础设施建设进度。全力加快断头路、地下管网、污水处理等城市基础设施建设进度，确保完成年度建设任务。扎实推进各级重点公路建设，力争省道211线固阳至百灵庙一级公路9月份试运营，省道104线百灵庙至白云鄂博段和包石一级公路年内基本完工，南绕城公路年内完成路基主体工程，石拐至五当召旅游公路10月底建成通车。全面完成300公里通村沥青（水泥）路和657公里村街巷硬化任务。
（五）做好财税工作，抓好民生社会事业
一是抓好财税工作。加大财源建设力度，依法加强收入征管，深入挖掘增收潜力，依法严厉打击各种偷、逃税行为，确保各项收入应收尽收。严格按照目标任务加大考核督导力度，增加可用财力，优化支出结构，确保民生支出。
二是做好就业和社会保障。突出抓好创业就业工作，着力做好高校毕业生、就业困难人员、农牧民工等重点人群就业。鼓励扶持劳动密集型中小企业和家庭服务业发展，力争年内新增就业4.1万人。按照国家和自治区政策要求，适时调整企业退休人员养老金，提高城乡低保、优抚等标准。
三是促进社会事业发展。实施创新驱动战略，继续加大科技投入力度，研究与试验发展经费支出力争达到61亿元。继续实施基础教育学校标准化建设工程，缩小城乡、区域和校际教育发展差距。扩大基本药物制度实施范围，推进城乡居民规范化健康档案等公共卫生服务项目。
四是保持物价水平基本稳定。有序开展教育、医疗、房地产、能源、交通等重点行业价格和收费专项检查，营造良好价费环境。加强价格监测预警，关注市场动态，严厉打击各类串通涨价行为，做好各类涉价涉费投诉咨询和突发事件的处置。做好食品、食用油、肉类等生活必需品的调度供应，避免市场物价出现大幅度波动。
此外，重视做好信访、计生、老龄、妇女儿童及人事、审计、统计、监察、外事、侨务、防震减灾、气象、档案等各项工作，实现经济社会和谐发展。
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